TollRo, probleme din prima zi. CNAIR acuză Ministerul Transporturilor că a ignorat avertismentele Companiei și ale transportatorilor: ,,Am avut doar două săptămâni de testare”

Într-un interviu pentru NewsEdge, purtătorul de cuvânt al Companiei Naționale de Administrare a Infrastructurii Rutiere, Alin Șerbănescu, spune că versiunea completă a platformei a putut fi testată efectiv doar aproximativ două săptămâni și critică deciziile luate de Ministerul Transporturilor și Guvern înaintea lansării. Ministrul interimar Radu Miruță susținuse anterior contrariul: CNAIR a avut suficient timp pentru pregătirea sistemului.

Ce s-a întâmplat cu TollRo în prima zi

TollRo a devenit operațional joi, 1 octombrie, la ora 00:00. Noul sistem se aplică pentru vehiculele de transport marfă cu masa totală maximă autorizată de peste 3,5 tone. Tariful este calculat în funcție de numărul kilometrilor parcurși, categoria drumului, masa vehiculului și clasa de emisii EURO.

Problemele au început să apară după creșterea numărului de utilizatori. Una dintre ele a afectat crearea conturilor și înrolarea vehiculelor. Platforma trimite automat e-mailuri de confirmare, însă volumul mare de mesaje expediat într-un timp foarte scurt a fost interpretat de sistemele Gmail și Yahoo drept activitate suspectă. Mesajele provenite de la domeniul etoll.ro au fost astfel limitate temporar.

„Sunt probleme cu constituirea conturilor și înrolarea autovehiculelor. În momentul în care au început să fie trimise masiv mailurile de confirmare utilizatorilor, platformele Yahoo și Gmail au considerat activitatea nefirească și ne-au blocat”, a explicat Alin Șerbănescu pentru NewsEdge.

CNAIR lucrează împreună cu echipele tehnice ale Vodafone și STS pentru remedierea situației. Separat, au fost semnalate probleme și în comunicarea platformei cu procesatorul de plăți, în etapele de autorizare și confirmare a tranzacțiilor. CNAIR verifică plățile deja inițiate pentru ca sumele achitate să fie atribuite corect utilizatorilor.

La momentul interviului acordat NewsEdge, Șerbănescu spunea că instituția nu are încă un termen pentru remedierea completă a problemelor și că rezolvarea nu depinde doar de instituțiile românești.

Șoferii afectați nu vor primi amenzi

CNAIR a anunțat că utilizatorii care nu au putut achiziționa TollRo din cauza defecțiunilor tehnice nu vor fi sancționați pentru perioada în care sistemul nu poate fi folosit.

Alin Șerbănescu spune că transportatorii nu trebuie să facă capturi de ecran sau să obțină un număr de sesizare pentru a demonstra că platforma nu a funcționat. CNAIR înregistrează intervalul în care există disfuncționalități și va anunța public momentul în care sistemul devine din nou disponibil.

Purtătorul de cuvânt a explicat pentru NewsEdge că, în cazul transportatorilor care nu pot cumpăra TollRo din cauza incidentului actual, plata va fi reluată din momentul în care platforma redevine funcțională.

„În perioada în care nu merge platforma, sunt scutiți de plată. După ce va porni din nou aplicația, vor începe să plătească de acolo de unde sunt. Până atunci, pentru ce au parcurs, nu au de ce să plătească”, a afirmat Șerbănescu.

Normele tratează separat situația vehiculelor care aveau deja un dispozitiv de bord activ, o sesiune de tarifare pornită sau un tichet de rută valabil în momentul unei defecțiuni. Pentru acestea, tariful poate fi stabilit ulterior pe baza datelor disponibile, fără costuri suplimentare pentru utilizator.

Problemele fuseseră semnalate înainte de lansare

Lansarea cu sincope nu a venit fără avertismente. Transportatorii reclamaseră încă din perioada de pilotare probleme de acces, erori privind datele vehiculelor și diferențe între valorile calculate prin diferite metode de plată.

UNTRR a relatat că, într-un set de 600 de teste realizate de o companie, aproximativ 80% au avut neconformități. Cu două zile înainte de intrarea în vigoare, reprezentanții transportatorilor spuneau că aplicația era în continuare inaccesibilă în anumite momente.

CNAIR ceruse încă din 7 septembrie ca termenul de aplicare să fie mutat de la 1 octombrie 2026 la 1 aprilie 2027. Compania solicita și suplimentarea personalului necesar operării sistemului și instituirea unui furnizor național de servicii de tarifare rutieră.

„Am spus de câteva zile că estimăm că vor fi probleme. Iată că sunt probleme. În momentul în care ai la dispoziție doar două săptămâni să rulezi un sistem de complexitatea aceasta și să-l testezi, era evident că vor apărea astfel de probleme”, spune Șerbănescu.

Conflict între CNAIR și Ministerul Transporturilor

Aici apare și un conflict între CNAIR și conducerea Ministerului Transporturilor. Radu Miruță, ministrul interimar al Transporturilor, respinsese argumentul privind lipsa timpului. El declara pe 23 septembrie că instituția „a avut la dispoziție suficient timp pentru a pregăti și testa sistemul contractat” și spunea că pot exista penalități pentru furnizori dacă aceștia nu și-au îndeplinit obligațiile.

Șerbănescu contestă această interpretare și spune că trebuie privită cronologia efectivă a proiectului. Potrivit acestuia, CNAIR și transportatorii au avertizat înainte de 1 octombrie că perioada de testare este prea scurtă și au cerut prorogarea termenului, tocmai pentru că anticipau apariția problemelor.

Purtătorul de cuvânt susține că instituția a încercat să explice că platforma avea nevoie de mai mult timp de testare, însă solicitările nu au fost acceptate. În opinia sa, inclusiv Comisiei Europene i s-ar fi putut explica faptul că sistemul era funcțional, dar avea nevoie de o perioadă suplimentară pentru verificarea tuturor scenariilor înainte de lansarea în trafic real.

„Tocmai de aceea am cerut prorogarea. Știam că vor apărea probleme”, spune Șerbănescu. El adaugă că avertismentele CNAIR și ale transportatorilor nu au fost luate în calcul înainte de termenul de 1 octombrie.

CNAIR spune că proiectul a fost comprimat de la 24 la 10 luni

Vodafone România a fost desemnată câștigătoarea contractului pentru sistemul informatic centralizat în martie 2025. Valoarea contractului era de aproape 224,5 milioane de lei fără TVA, iar durata prevăzută pentru dezvoltare și implementare era de 24 de luni, cu un termen intermediar pentru punerea în producție a modulelor de tarifare.

Hotărârea de Guvern prin care au fost aprobate cheltuielile pentru proiect a venit însă pe 24 iulie 2025.

Șerbănescu susține că, în practică, calendarul a fost comprimat puternic. Potrivit acestuia, CNAIR nu a putut semna contractul înainte de aprobarea indicatorilor tehnico-economici, iar ulterior durata efectivă de realizare a fost redusă semnificativ față de cea prevăzută inițial.

„Am scurtat contractul de la 24 de luni la 10 luni. Ce trebuia să facem în doi ani s-a făcut în mai puțin de un an”, a explicat el.

Șerbănescu spune că varianta completă a platformei, cu toate componentele și scenariile necesare, a intrat în testare abia cu aproximativ două săptămâni înainte de lansare.

„S-a ajuns să se finalizeze platforma, cu toate variabilele pe care le-am putut lua în considerare, acum două săptămâni, când s-a intrat în perioada de test. Nu am avut timpul fizic necesar”, spune reprezentantul CNAIR.

Pilotarea publică a TollRo a început pe 16 septembrie. CNAIR precizase anterior că etapa de testare și pilotare prevăzută contractual necesita cel puțin patru săptămâni.

„Am încercat să facem lucrurile cu cât mai multă bună-credință. Faptul că nu au fost luate în seamă nici solicitările noastre, nici ale transportatorilor, nici ale prestatorului este altă poveste”, spune Șerbănescu.

CNAIR acuză și alte întârzieri înainte de lansare

Alin Șerbănescu afirmă că CNAIR a cerut și aprobarea unor furnizori naționali de servicii de tarifare, care ar fi putut oferi transportatorilor dispozitive dedicate și o alternativă la aplicația mobilă până la integrarea sistemului românesc în serviciul european de taxare rutieră.

Compania solicitase oficial această măsură odată cu cererea de amânare, precum și posturi suplimentare pentru operarea sistemului.

„Am cerut să fie aprobați furnizorii naționali. Furnizorii ar fi avut posibilitatea să pună la dispoziția transportatorilor acele dispozitive care nu depindeau de platforma mobilă. Ar fi avut o altă modalitate de plată. Nici aceea nu a fost aprobată. Nu ni s-a aprobat nici personalul necesar pentru întreținerea și operarea platformei”, afirmă Șerbănescu.

Purtătorul de cuvânt pune responsabilitatea pentru aceste aprobări în zona Ministerului Transporturilor și a Guvernului.

Și normele necesare noului sistem au ajuns foarte aproape de termenul de lansare. Documente esențiale pentru aplicarea noii legislații au fost publicate în Monitorul Oficial pe 30 septembrie, cu o zi înainte ca TollRo să devină operațional.

„Le-au adoptat și le-au publicat în Monitorul Oficial la limită”, spune Șerbănescu, care precizează că responsabilitatea adoptării aparținea Ministerului Transporturilor.

De ce pot apărea tarife diferite între tichetul de rută și aplicație

Transportatorii au reclamat în perioada de testare și cazuri în care, pentru aceeași deplasare, tichetul de rută și urmărirea traseului prin aplicație au indicat valori diferite.

Șerbănescu explică faptul că cele două metode nu funcționează identic. Tichetul este emis pentru un traseu declarat în avans, între un punct de plecare, eventuale puncte intermediare și destinație. Aplicația poate calcula însă deplasarea efectivă a camionului.

„La tichetul de rută se face un calcul pe traseul prestabilit. Dacă apar restricții de circulație pot apărea modificări. Pe aplicație se vede efectiv pe unde merge vehiculul”, explică acesta.

Normele prevăd că TollRo se calculează prin înmulțirea tarifului unitar pe kilometru cu distanța parcursă. Tariful unitar diferă în funcție de categoria drumului, masa totală maximă autorizată a vehiculului și clasa de emisii EURO.

Dispar taxele de pod. CNAIR avertizează însă asupra banilor pentru întreținere

Odată cu intrarea în vigoare a noului sistem au fost eliminate și mai multe taxe distincte de trecere. De la 1 octombrie nu se mai achită peajul la Fetești-Cernavodă și Giurgeni-Vadu Oii, iar România nu mai percepe taxa pe sensul Giurgiu-Ruse.

Pentru șoferi, schimbarea înseamnă o taxă mai puțin de achitat. CNAIR atrage însă atenția că sumele încasate din aceste taxe intrau în bugetul companiei și erau folosite pentru întreținerea infrastructurii.

„Din bugetul CNAIR noi facem întreținerea drumurilor. Nici înainte, când aveam taxele de pod, nu aveam suficienți bani pentru întreținere. Acum vom acoperi și mai puțin”, spune Șerbănescu.

Purtătorul de cuvânt al Companiei consideră că eliminarea unor venituri trebuie analizată și prin efectele pe termen lung asupra lucrărilor de întreținere, marcajelor, parapetelor și semnalizării. Este una dintre criticile pe care CNAIR le aduce noilor modificări, în timp ce Ministerul Transporturilor a prezentat eliminarea taxelor de pod drept o simplificare pentru șoferi.