Analiză. Cât de asemănător e proiectul anunțat de PSD pentru centralele pe cărbune cu legea depusă de USR în 2022?

Soluția a reapărut în plină criză energetică, pe fondul debitului foarte scăzut al Dunării, al problemelor de la Cernavodă și al presiunii tot mai mari asupra Sistemului Energetic Național. Guvernul a declarat stare de alertă în sector. Executivul analizează inclusiv repornirea unor grupuri pe cărbune pentru a acoperi deficitul de producție din orele de vârf. 

Sorin Grindeanu a cerut repornirea a două grupuri de câte 330 MW de la Turceni și Rovinari. În paralel, liderul PSD i-a solicitat premierului Ilie Bolojan să negocieze la Bruxelles amânarea termenului de 31 august pentru oprirea unor capacități pe cărbune. 

,,De 4 ani a avut nevoie PSD să admită soluția USR. Am depus în 2022 proiect de lege care spune clar că nu poți închide o capacitate de producție de energie până nu pui ceva similar în loc. Dacă PSD e serios, pune proiectul și azi la vot la Camera Deputaților. Altfel, e doar o nouă piruetă a PSD, care se face că face”, a declarat luni ministrul interimar al Apărării, Radu Miruță.

Ce propune acum PSD

Potrivit anunțului făcut de Sorin Grindeanu, proiectul PSD introduce o regulă simplă. România nu va mai închide o capacitate de producție a energiei înainte de punerea în funcțiune a uneia care să o înlocuiască.

„Nu mai oprim nicio capacitate de producție dacă nu se pune ceva în loc”, a declarat liderul PSD. Proiectul ar urma să fie introdus în sesiunea extraordinară a Senatului de săptămâna aceasta. Textul integral al noii inițiative trebuie analizat după depunerea oficială la Parlament.

Grindeanu a legat inițiativa de situația centralelor pe cărbune și de creșterea importurilor. El susține că închiderea unor grupuri înaintea finalizării investițiilor noi ar reduce și mai mult producția internă și ar afecta marii consumatori industriali.

Legea USR depusă în noiembrie 2022

În urmă cu aproape patru ani, deputații USR Radu Miruță și Cristina Prună au inițiat „Legea responsabilității în energie”. Anunțul oficial al USR din 2022:

,,USR a depus în Parlament legea responsabilității în energie. Concret, o lege prin care se interzice scoaterea din sistemul energetic a unei capacități de producție pe bază de cărbune înainte ca o altă sursă care să producă cel puțin aceeași cantitate de energie electrică să-i ia locul.”

Proiectul USR conținea și informații mai precise. Noua sursă trebuia să producă, într-un an, o cantitate de energie cel puțin egală cu media anuală produsă în ultimii trei ani de unitatea retrasă. Informații tehnice despre proiectul PSD nu se cunosc momentan, având în vedere că nu a fost depus oficial.

Așadar, comparația proiectului USR nu se făcea doar între puterile instalate, exprimate în MW. Era luată în calcul energia produsă efectiv, exprimată în MWh. Un parc solar și o termocentrală cu aceeași putere instalată nu livrează automat aceeași cantitate de energie pe parcursul unui an.

Proiectul USR urma să se aplice până în 2032. Era termenul stabilit atunci pentru finalizarea procesului de eliminare a cărbunelui din producția de electricitate. 

Ce s-a întâmplat cu proiectul din 2022

Inițiativa a fost înregistrată la Senat în noiembrie 2022. A primit avize și raport negativ, iar plenul Senatului a respins-o pe 22 februarie 2023. Economedia arată că PSD s-a opus atunci proiectului și citează poziția potrivit căreia măsura „nu rezolvă problema”. 

Legea a ajuns apoi la Camera Deputaților, forul decizional, sub numărul PL-x 121/2023. Comisiile de specialitate au propus respingerea în iunie 2024. În octombrie 2025, proiectul a fost retrimis pentru un raport suplimentar, fără să ajungă până acum la votul final. 

În această perioadă, majoritățile parlamentare au fost controlate în principal de PSD și PNL. Proiectul a rămas astfel în sertarul Camerei, deși crizele energetice succesive au readus de mai multe ori în discuție folosirea grupurilor pe cărbune.

USR acuză acum PSD că prezintă drept soluție nouă un principiu pe care l-a respins și apoi l-a lăsat blocat. Partidul cere scoaterea proiectului existent din comisii și adoptarea lui rapidă.

Sunt cele două proiecte identice?

La nivelul principiului de bază, propunerile sunt aproape identice: o capacitate de producere a energiei nu trebuie eliminată înainte de apariția unui înlocuitor.

Forma exactă a proiectului PSD va fi cunoscută după publicarea documentului. Inițiativa USR stabilește și o metodă concretă pentru înlocuire: noua capacitate trebuie să producă anual echivalentul mediei generate în ultimii trei ani de grupul retras. Anunțul PSD vorbește despre „ceva pus în loc”, fără să precizeze deocamdată dacă va folosi puterea instalată, producția efectivă sau un alt indicator.

Mai există o diferență de context. Legea USR reglementează retragerile viitoare până în 2032. PSD leagă proiectul de repornirea unor grupuri deja închise sau conservate și de amânarea unui termen din actualele angajamente europene. Din declarațiile publice nu este clar dacă redeschiderea centralelor va apărea în lege sau va rămâne o solicitare adresată Guvernului.

Ce facem cu angajamentele din PNRR?

Adoptarea unei legi în Parlament nu ar amâna automat termenele negociate cu Comisia Europeană. Calendarul de închidere a capacităților pe lignit și huilă este legat de procesul de decarbonizare și de angajamentele asumate de România.

Tocmai de aceea, Sorin Grindeanu cere negocieri la Bruxelles. O modificare unilaterală poate genera conflicte cu obligațiile europene și riscuri pentru fondurile din PNRR. O analiză transmisă în 2026 de Administrația Prezidențială asupra unei alte inițiative privind cărbunele avertiza că schimbarea cadrului fără acordul Comisiei poate fi interpretată drept abatere de la angajamentele asumate. 

Repornirea grupurilor ridică și probleme practice. Unitățile trebuie să aibă autorizații, personal, cărbune, mentenanța realizată și capacitatea tehnică de a reveni în sistem. Menținerea lor în rezervă produce costuri chiar și atunci când nu livrează energie.

Ce urmează în Parlament

PSD trebuie să publice textul și să îl înregistreze oficial la Senat. Abia atunci va putea fi stabilit dacă partidul a preluat integral proiectul USR, dacă l-a extins la toate sursele sau dacă introduce reguli diferite pentru centralele pe cărbune.

Momentan, cele două proiecte seamănă izbitor de mult, inclusiv la formulări precum: nu închidem centralele pe cărbune, fără să punem altceva în loc. 

Legislativ, există astfel două variante: reluarea inițiativei depuse în 2022 sau parcurgerea de la început a traseului cu proiectul anunțat de PSD.

Criza energetică a readus în 2026 aceeași întrebare formulată în Parlament încă din 2022: cu ce înlocuiește România energia produsă de grupurile pe care s-a angajat să le închidă? Diferența este că partidul care a respins atunci soluția o prezintă acum drept răspuns urgent.