Nicușor Dan atacă la CCR noua lege a integrității. Averea partenerului și dreptul la viață privată, în atenția președintelui

Printre articolele contestate se află cele care îi obligă pe soții și partenerii unor demnitari să depună declarații de avere și de interese. Președintele critică și o prevedere care ar putea duce la pierderea unei funcții sau a unui mandat în urma constatării definitive a unei incompatibilități ori a unui conflict de interese.

Administrația Prezidențială precizează că România are nevoie de actualizarea legislației privind integritatea. Modificarea reprezintă și unul dintre angajamentele asumate prin PNRR. Forma adoptată de Parlament ridică însă, în opinia președintelui, probleme care ar putea afecta chiar obiectivele urmărite prin lege.

Cine ar urma să depună declarații

O schimbare importantă privește persoanele obligate să depună declarații de avere și de interese. Lista ar urma să îi includă și pe soțul, soția sau persoana aflată într-o relație „asemănătoare acelora dintre soți”. Formularea referitoare la relațiile asemănătoare celor dintre soți este una dintre principalele probleme semnalate de Cotroceni. Sesizarea arată că legea nu oferă criterii obiective pentru stabilirea unei asemenea relații.

Durata relației, conviețuirea, existența unei interdependențe economice sau asumarea publică sunt câteva dintre elementele care ar putea conta, însă acestea nu sunt definite de actul normativ. O astfel de lipsă de claritate devine relevantă și prin prisma sancțiunilor. Persoana care nu respectă obligația de declarare poate ajunge să răspundă contravențional, deși nu ocupă o funcție publică. „Extinderea directă a răspunderii contravenționale asupra acestei persoane, pentru simpla sa legătură afectivă cu un demnitar, reprezintă, în esență, o formă agravată a viciului deja constatat de Curte”, se arată în sesizarea președintelui.

Averea partenerului și dreptul la viață privată

Din perspectiva Administrației Prezidențiale, o altă dificultate apare în legătură cu dreptul la viață privată. Partenerii vizați de lege nu sunt persoane care dețin funcții publice și nu exercită atribuții de autoritate.

În aceste condiții, publicarea averii unei asemenea persoane ar trebui să rămână o decizie personală. Administrația Prezidențială amintește, în acest context, că Nicușor Dan și partenera sa, Mirabela Grădinaru, au ales să publice voluntar astfel de informații.

Argumentul președintelui nu vizează, așadar, transparența în sine. Problema ridicată la CCR este faptul că o obligație juridică ar urma să fie impusă unei persoane care nu ocupă o funcție publică, pe baza unei relații care, în opinia Cotroceniului, nu este definită suficient de clar.

O incompatibilitate ar putea duce la pierderea mandatului

Separat de declarațiile de avere, Nicușor Dan contestă și modul în care noua lege reglementează efectele unei incompatibilități sau ale unui conflict de interese stabilit definitiv. Legislația actuală prevede o interdicție de până la trei ani privind ocuparea unei funcții publice, cu efecte pentru viitor. Noua formulă legislativă ar permite însă ca o astfel de situație să ducă la încetarea funcției sau a mandatului pe care persoana îl exercită deja.

Cotroceniul consideră că o asemenea schimbare poate intra în conflict cu principiul neretroactivității legii. În argumentația transmisă Curții, președintele susține că unei situații juridice stabilite definitiv sub vechea legislație i-ar fi adăugată, printr-o lege nouă, o consecință care nu exista anterior.

Mandatele obținute prin alegeri ridică o problemă suplimentară. Încetarea lor automată ar putea afecta efectele votului exprimat de cetățeni, potrivit sesizării.

Președinția avertizează asupra riscului unui vid legislativ

Administrația Prezidențială susține că România are nevoie de o legislație privind integritatea care să reziste controlului de constituționalitate. În cazul în care un text vulnerabil ar fi adoptat și ulterior desființat de CCR, ar putea apărea un vid legislativ în domeniul integrității.

Actul normativ modifică mai multe legi referitoare la ANI, incompatibilități, conflicte de interese și declarațiile de avere și de interese. Parlamentul a transmis legea președintelui pentru promulgare pe 7 august. Trei zile mai târziu, Nicușor Dan a sesizat Curtea Constituțională și a cerut verificarea prevederilor pe care le consideră neconstituționale.