Acordul UE–Mercosur intră în vigoare, dar disputa politică continuă

Părți importante din acordul comercial major dintre Uniunea Europeană și blocul sud-american Mercosur au intrat în vigoare vineri, marcând un moment important după mai bine de două decenii de negocieri. Cu toate acestea, tensiunile politice din jurul acordului persistă, iar procesul de aprobare finală este departe de a fi încheiat.

Negocierile pentru crearea unei zone de liber schimb care ar cuprinde aproximativ 720 de milioane de persoane au început încă din 1999, fiind marcate de numeroase blocaje și compromisuri dificile. De-a lungul anilor, oficialii de la Bruxelles au pus la îndoială în repetate rânduri dacă acordul va deveni vreodată realitate.

În prezent, Comisia Europeană aplică provizoriu componenta comercială a acordului mai amplu cu țările Mercosur — Argentina, Brazilia, Paraguay și Uruguay. Totuși, ratificarea completă va necesita mai mult timp, după ce Parlamentul European a decis să trimită acordul pentru analiză juridică la instanța supremă a UE.

„Aplicarea provizorie marchează o schimbare calitativă în relațiile UE–Mercosur. După mai bine de două decenii, acordul începe să producă efecte concrete”, a declarat Pablo Sader. El a subliniat însă că momentul actual nu reprezintă finalul procesului, ci începutul unei noi etape. Pablo Sader este ambasadorul Uruguayului la Uniunea Europeană.

Diviziuni în interiorul Uniunii Europene

Drumul către implementarea acordului a fost marcat de divergențe între statele membre. Germania a susținut constant acordul, văzând în el o oportunitate de a-și extinde exporturile de automobile și echipamente industriale. În schimb, Franța și Polonia s-au opus, invocând riscurile pentru sectorul agricol. Aceștia au luat în calcul importurile mai ieftine de carne de vită și pasăre din Brazilia și Argentina.

Președintele francez Emmanuel Macron a intervenit la începutul anului 2024 pentru a bloca acordul, însă evoluțiile politice interne i-au redus influența. Acest lucru i-a permis președintei Comisiei Europene, Ursula von der Leyen, să accelereze negocierile.

În decembrie, von der Leyen a ajuns la un acord cu liderii Mercosur, iar în ianuarie documentul a fost semnat. Tabăra favorabilă acordului, condusă de Germania, a reușit să obțină majoritatea necesară pentru aplicarea provizorie a componentei comerciale, în ciuda faptului că Parlamentul European a cerut o analiză juridică suplimentară.

Ce aduce concret acordul

Acordul va elimina treptat taxele vamale pentru peste 90% din exporturile Uniunii Europene către Mercosur. Printre produsele vizate se numără automobilele, produsele farmaceutice, vinurile, băuturile spirtoase și uleiul de măsline. De asemenea, vor fi eliminate anumite bariere non-tarifare, precum restricțiile legate de etichetare.

În plus, piețele de achiziții publice din țările Mercosur vor deveni accesibile companiilor europene, oferindu-le posibilitatea de a participa la licitații guvernamentale.

Comisia Europeană estimează că exporturile UE către această regiune vor crește cu aproximativ 39% până în 2040, ajungând la 50 de miliarde de euro. „Beneficiile sunt reale și vizibile chiar de acum. Taxele vamale încep să scadă, companiile câștigă acces la noi piețe, iar investitorii au mai multă predictibilitate”, a transmis von der Leyen.

Totuși, impactul economic nu va fi imediat pentru toate sectoarele. În majoritatea cazurilor, reducerea taxelor vamale va fi implementată treptat.

Există însă și excepții. Șampania franceză și alte vinuri spumante sunt deja scutite de taxe vamale, după ce anterior erau supuse unui tarif de 20%.

În ceea ce privește importurile agricole, exporturile de carne de vită din Mercosur către UE vor beneficia de un tarif redus de 7,5% pentru primele 99.000 de tone anual. Cantitățile suplimentare vor fi taxate cu 40%. Oficialii europeni susțin că impactul asupra pieței interne va fi limitat.

Un acord încă disputat

Chiar dacă acordul a intrat parțial în vigoare, disputele politice nu s-au încheiat. Parlamentul European a decis să trimită acordul pentru analiză juridică, ceea ce ar putea întârzia votul final cu până la doi ani.

În plus, acordul trebuie ratificat de parlamentele naționale din toate cele 27 de state membre ale UE, ceea ce complică și mai mult procesul.

„Putem fi încrezători că, până la momentul deciziei finale, acordul va produce deja beneficii economice și politice”, a declarat europarlamentarul german Bernd Lange.

Comisarul european pentru comerț, Maros Sefcovic, consideră că acordul va trece testul juridic, subliniind că probleme similare au fost deja clarificate în cazul altor acorduri comerciale ale UE.

Totuși, în cazul în care acordul ar fi respins, Comisia Europeană ar trebui să reia negocierile de la zero. Acesta este un scenariu pe care oficialii europeni îl consideră riscant.

Implicații globale și extinderea Mercosur

În contextul în care China a devenit principalul partener comercial al blocului Mercosur, Uniunea Europeană riscă să piardă influență dacă acordul eșuează. „Dacă nu acționăm, vom reveni la situația de acum zece ani”, a avertizat Šefčovič.

Acordul ar putea avea și efecte de extindere. Țări precum Columbia și Panama și-au exprimat interesul de a adera la Mercosur, în timp ce Venezuela analizează o posibilă revenire, iar Bolivia face progrese în acest sens.

Potrivit unor surse apropiate de Antonio Costa, președintele Consiliului European, extinderea parteneriatelor este văzută ca o diversificare a relațiilor economice ale Uniunii Europene.

Sursa: Politico