Acciza dinamică votată de Senat, explicată. Cum funcționează și cu cât poate ieftini motorina

Proiectul a fost adoptat luni de Senat, cu 115 voturi pentru și opt abțineri. Documentul merge la Camera Deputaților, care trebuie să dea votul final. Abia după adoptare, promulgare și publicarea legii poate începe aplicarea mecanismului. 

Noua formulă este rezultatul unui compromis între PSD și PNL. Cele două partide au propus inițial soluții diferite. Varianta inițială prevedea reducerea TVA la carburanți de la 21% la 19%. În urma negocierilor, Alexandru Nazare, ministrul Finanțelor și Bogdan Ivan, fostul ministru al Energiei, au convenit asupra unei formule comune.

Ce este acciza dinamică

Acciza este o taxă inclusă în prețul carburanților. În 2026, nivelul standard pentru motorină este de 2.804,29 lei pentru 1.000 de litri. Asta înseamnă puțin peste 2,80 lei pentru fiecare litru vândut. Până acum, statul putea stabili o reducere fixă pentru o anumită perioadă. În primăvară, de exemplu, acciza la motorină a fost diminuată cu 300 de lei pentru 1.000 de litri, echivalentul a 30 de bani pe litru. 

Noul sistem introduce cinci trepte de reducere: 5%, 10%, 15%, 20% și 25%. Acciza va coborî mai mult pe măsură ce cresc cotațiile internaționale și prețul mediu de la pompă. Când presiunea din piață dispare, reducerea poate reveni la zero. 

Denumirea de „acciză dinamică” poate induce însă în eroare. Procentul nu se scade din întregul preț al motorinei. Se reduce doar valoarea accizei cuprinse în acel preț.

Cum decide statul cât reduce acciza

Ministerul Finanțelor va urmări simultan doi indicatori. Primul este cotația Platts pentru motorină, folosită pe piața europeană pentru evaluarea produselor petroliere. Al doilea este prețul mediu al motorinei standard din benzinăriile românești. 

Ambele valori sunt comparate cu perioada de referință 1 februarie–29 martie 2026. Mecanismul pornește numai dacă atât cotația Platts, cât și prețul mediu de la pompă au crescut cu minimum 5%. 

Nivelul reducerii este stabilit după pragul mai mic dintre cei doi indicatori. Spre exemplu, dacă Platts crește cu 17%, iar motorina la pompă cu 12%, acciza se reduce cu 10%. Ambii indicatori au depășit pragul de 10%, dar numai unul a trecut de 15%.

Dacă unul dintre indicatori crește cu 10%, iar celălalt cu numai 4%, mecanismul nu se activează. Proiectul cere îndeplinirea simultană a condițiilor. 

Acciza va fi recalculată de două ori pe lună

Fiecare lună este împărțită în două segmente: zilele 1–15 și intervalul dintre 16 și ultima zi. Ministerul Finanțelor va calcula reducerea pentru fiecare dintre aceste perioade, folosind datele primite de la Consiliul Concurenței. 

Pentru prima jumătate a lunii sunt analizate datele din perioada 16–26 a lunii precedente. Pentru a doua jumătate sunt folosite valorile înregistrate între zilele 1 și 11 ale lunii curente. Rezultatul va fi publicat pe site-ul Ministerului Finanțelor și se va aplica în următorul interval de aproximativ două săptămâni. Reducerea poate urca, poate coborî sau poate fi eliminată complet la fiecare nouă analiză. 

Cu cât ar putea scădea prețul motorinei

Acciza standard este de aproximativ 2,80 lei pe litru. O reducere de 10% înseamnă aproximativ 28 de bani din acciză. Efectul fiscal ajunge la aproape 34 de bani la pompă, deoarece TVA-ul de 21% se aplică și peste valoarea accizei. 

Calculul teoretic arată astfel:

• la reducerea accizei cu 5%, prețul scade cu aproximativ 17 bani pe litru;
• la 10%, scăderea ajunge la aproximativ 34 de bani;
• la 15%, efectul este de aproape 51 de bani;
• la 20%, reducerea ajunge la aproximativ 68 de bani;
• la nivelul maxim de 25%, prețul poate coborî cu aproape 85 de bani pe litru.

Pentru un plin de 50 de litri, economia ar fi de aproximativ 17 lei la treapta de 10%. În scenariul maxim, diferența ar ajunge la aproximativ 42,5 lei.

La nivelurile actuale, estimările sunt că prima reducere ar putea fi de 10%. Asta ar însemna aproximativ 34 de bani pe litru. Estimarea va trebui confirmată prin calculul Ministerului Finanțelor după intrarea legii în vigoare. 

Dumitru Chisăliță, președintele Asociației Energia Inteligentă, estima că măsurile ar putea coborî motorina spre 9,62–9,85 lei pe litru. Calculul a fost făcut în condițiile în care prețurile din București se situau luni între 9,92 și 10,18 lei. 

Ieftinirea de la pompă nu este garantată în aceeași proporție

Calculele pornesc de la presupunerea că reducerea fiscală va fi transferată integral în prețul plătit de șoferi. Prețul final depinde însă și de cotațiile internaționale, cursul valutar, costurile de aprovizionare și adaosurile comerciale. Într-o perioadă în care cotațiile continuă să crească, reducerea accizei poate doar să tempereze scumpirea. Motorina ar putea rămâne la același nivel sau s-ar putea scumpi mai lent decât în absența măsurii.

Pentru a limita absorbirea reducerii fiscale de către operatori, proiectul plafonează adaosul comercial. Limita va fi valoarea medie practicată de fiecare companie în 2025, ajustată o singură dată cu rata inflației. Operatorii vor putea majora prețurile cel mult o dată pe zi, până la ora 12:00. Reducerile vor putea fi făcute oricând. Respectarea plafonului va fi verificată ca medie pe întreaga perioadă de criză. 

Acciza dinamică se aplică doar motorinei

Deși proiectul este prezentat drept o intervenție pe piața carburanților, reducerea dinamică a accizei privește expres motorina standard. Benzina nu beneficiază de cele cinci trepte de diminuare fiscală prevăzute în actuala formă. 

Pentru benzină se aplică însă plafonarea adaosului comercial. Proiectul permite și reducerea conținutului minim de biocarburant din benzină la 2%, pe durata situației de criză. 

De ce s-a renunțat la reducerea TVA

Propunerea inițială prevedea coborârea TVA la benzină și motorină de la 21% la 19%. Alexandru Nazare a susținut că măsura ar fi fost incompatibilă cu regulile europene și ar fi transmis un semnal negativ agențiilor de rating. 

Reducerea TVA ar fi avut și un efect relativ limitat asupra prețului. La un litru de carburant de aproximativ 10,50 lei, scăderea cotei de la 21% la 19% ar fi însemnat circa 17 bani, potrivit unui calcul prezentat de Dumitru Chisăliță. 

Consiliul Fiscal a analizat forma inițială, care includea atât reducerea accizei, cât și diminuarea TVA. Instituția a constatat că proiectul nu avea documentele financiare și măsurile compensatorii cerute pentru reducerea veniturilor bugetare. Opinia a fost emisă înaintea eliminării reducerii TVA și nu evaluează integral forma finală adoptată de Senat. 

Când ar putea apărea prima ieftinire

Votul Senatului nu modifică deocamdată prețul de la pompă. Proiectul trebuie adoptat de Camera Deputaților, promulgat și publicat în Monitorul Oficial. Nici după intrarea în vigoare reducerea nu se aplică în mijlocul unui interval bilunar deja început. Consiliul Concurenței trebuie să transmită datele, iar Ministerul Finanțelor va publica prima treaptă aplicabilă următorului segment eligibil. Scăderea efectivă, data aplicării și durata ei vor depinde de forma votată de Camera Deputaților și de primele calcule oficiale.

Situația de criză ar urma să fie declarată de la intrarea în vigoare a legii până la 31 octombrie 2026. Guvernul o poate prelungi pentru perioade de maximum trei luni, dacă persistă scumpirile sau riscurile de aprovizionare.