Planul european privind pesticidele ar putea scumpi citricele cu până la 82%

O schimbare care vizează importurile

Comisia Europeană analizează posibilitatea de a reduce până la limita de cuantificare (LOQ) nivelurile maxime de reziduuri – MRL – pentru anumite substanțe active care nu sunt autorizate în Uniunea Europeană și sunt considerate deosebit de periculoase pentru sănătate sau mediu.

Studiul publicat de JRC luna trecută analizează 18 substanțe active, 235 de produse agricole și fluxurile comerciale provenite din 86 de țări exportatoare. Cercetătorii au încercat să estimeze ce s-ar întâmpla dacă limitele pentru aceste substanțe ar fi coborâte până la nivelul la care reziduurile nu mai pot fi cuantificate prin metodele utilizate.

Miza nu este doar una legată de siguranța alimentară. O astfel de modificare ar putea schimba și modul în care producătorii din afara UE cultivă, tratează și pregătesc produsele destinate pieței europene.

De ce apar citricele în centrul problemei

Citricele fac parte din categoria produselor pentru care efectele economice modelate de JRC pot fi importante.

În scenariul cel mai sever, în care producătorii din țările exportatoare nu își modifică practicile, importurile agricole totale ale UE ar putea scădea cu până la 41%, iar prețurile pentru consumatori ar crește. Pentru citrice, modelul indică o creștere de până la 82%. Este însă esențial de precizat că aceasta nu este o prognoză privind prețul din supermarket. Ci rezultatul unui scenariu ipotetic de tip „fără adaptare”.

Cu alte cuvinte, cifra de 82% reprezintă limita superioară a unuia dintre scenariile analizate, nu ceea ce Comisia Europeană spune că se va întâmpla.

Trei scenarii, trei rezultate foarte diferite

JRC a modelat trei situații, în funcție de capacitatea producătorilor din țările terțe de a se adapta la noile cerințe.

În scenariul cel mai nefavorabil, în care producătorii nu se adaptează, importurile agricole ale UE ar scădea cu 41%. În scenariul intermediar, reducerea importurilor ar fi de aproximativ 8%, iar pentru citrice modelul indică o creștere a prețului de aproximativ 5,6%.În scenariul în care adaptarea producătorilor este mai extinsă și costurile acesteia sunt mai mici, reducerea importurilor ar coborî la aproximativ 0,4%, iar creșterile de preț ar rămâne sub 1%.

Aceste valori trebuie citite ca rezultate ale modelului economic, nu ca prognoze certe pentru piața europeană.

Ce ar trebui să facă producătorii din afara UE

Un producător care utilizează o substanță vizată de noile limite ar avea, în principiu, mai multe variante. Să înlocuiască pesticidul. Să schimbe momentul aplicării tratamentului astfel încât să nu mai existe reziduuri la recoltare.Să separe producția destinată pieței europene. Sau, în unele cazuri, să renunțe la exporturile către UE.

Tocmai capacitatea de adaptare este cea care face diferența între scenariile analizate de JRC. Studiul subliniază că amploarea efectelor depinde în mare măsură de costurile și posibilitatea producătorilor din țările terțe de a-și modifica practicile.

Mai puține importuri, mai multă producție europeană

Modelul JRC nu presupune că dispariția unei părți din importuri ar lăsa pur și simplu piața europeană fără produse.

În toate scenariile, direcția generală este aceeași. Importurile scad, producția agricolă europeană crește parțial pentru a compensa deficitul. Iar prețurile pentru consumatori urcă. În același timp, producția zootehnică poate fi afectată prin creșterea costurilor pentru furaje.

Asta înseamnă că efectul final nu ar fi determinat doar de pesticidele folosite în livezile din afara Uniunii, ci și de reacția întregului lanț alimentar.

Nu există încă o decizie privind cele 18 substanțe

Un element important pentru consumatori este că JRC nu a anunțat o interdicție și nici nu a decis modificarea limitelor pentru cele 18 substanțe analizate. Studiul oferă Comisiei date pentru analiza economică a unei eventuale schimbări de politică.

Prin urmare, pentru moment, 82% trebuie citit ca un scenariu economic. Nu ca o scumpire care urmează automat să apară în magazine.

Ce înseamnă pentru piața citricelor

Importanța subiectului pentru consumatorii europeni vine din faptul că piața citricelor este puternic conectată la comerțul internațional. Comisia Europeană urmărește separat importurile de portocale, clementine, mandarine, grepfrut, lămâi și lime, inclusiv în funcție de țara de origine. Datele sunt construite pe baza informațiilor Eurostat/Comext.

De exemplu, în sezonul 2024/2025, UE a importat aproximativ 934.000 de tone de portocale din afara Uniunii, potrivit datelor Comisiei Europene. Africa de Sud și Egipt au fost principalele surse extra-UE din tabelul respectiv.

Aceste fluxuri explică de ce schimbarea regulilor privind pesticidele poate avea efecte care depășesc agricultura propriu-zisă. Dacă o parte dintre furnizorii externi trebuie să schimbe tehnologiile de producție, costurile suplimentare pot ajunge, în funcție de reacția pieței, până la importator, distribuitor și, în final, consumator.

O problemă de preț, dar și una de competitivitate

Planul european pune astfel față în față două obiective: reguli mai stricte privind substanțele considerate periculoase și menținerea accesului consumatorilor europeni la produse importate la prețuri accesibile.

Pentru producătorii europeni, o reducere a importurilor poate însemna mai puțină concurență externă și posibilitatea extinderii producției. Pentru importatori și consumatori, însă, adaptarea furnizorilor sau restrângerea ofertei poate însemna costuri mai mari.