UE schimbă strategia prin care țin „calde” țările care vor să intre în bloc. Comisia Europeană propune bani mai mulți în locul unei aderări accelerate

Propunerile fac parte din eforturile Comisiei de a promova „integrarea treptată”. Aceasta recompensează țările candidate cu un acces mai larg la UE pe măsură ce pun în aplicare reforme. Asta se va întâmpla în timp ce cererile lor de aderare sunt încă în curs de procesare, spun doi oficiali pentru POLITICO.

Banii ar face mai suportabil lungul drum al aderării la UE

Beneficiile aflate în discuție includ accesul la anumite programe de finanțare ale UE. Dar și acorduri comerciale preferențiale și acces parțial la piața unică înainte de aderare. Pachetul urmează să fie adaptat în funcție de progresele înregistrate de fiecare țară candidată.

Scopul este de a menține țările candidate pe drumul cel bun. Stimulentele sunt pentru a promova reforme dificile din punct de vedere politic, chiar dacă aderarea deplină rămâne încă la ani distanță.

Planul de „extindere inversă”, care ar fi acordat țărilor drepturi politice înainte de finalizarea procesului de aderare a fost respins de capitalele UE. De aceea, integrarea treptată ar oferi beneficii economice similare celor de aderare. Însă, fără a aduce țările în UE înainte ca acestea să fie considerate pregătite.

Comisia Europeană are sprijinul Franței și Germaniei

Propunerea beneficiază deja de un impuls politic mai puternic decât planurile anterioare. Franța și Germania au susținut anterior idei similare de „aderare simplificată”. O procedură pentru țările care se confruntă cu termene lungi de aderare. Oficialii sunt optimiști că această abordare se va dovedi mai acceptabilă pentru capitalele statelor membre decât schemele anterioare.

„Trebuie să existe o integrare economică paralelă, dar necesară”, a declarat Petras Auštrevičius, un europarlamentar lituanian. El este cel care a elaborat strategia de extindere a Parlamentului European. „Principiul este bine testat și ar trebui adoptat pentru a sprijini acei candidați care înregistrează progrese mai bune decât alții”, spune el.

Comisia va solicita sprijinul capitalelor UE pentru această inițiativă. Oficialii speră că liderii vor aproba elaborarea unui cadru mai amplu la un Consiliu European viitor.

Banii vor fi condiționați de reforme

Conform planurilor, accesul la beneficii ar fi acordat de la caz la caz, în funcție de gradul de aliniere al fiecărei țări la normele UE. Va conta și numărul de reforme pe care le-au pus în aplicare, a declarat un oficial. Acest lucru ar reprezenta o schimbare semnificativă față de sistemul actual. Acum majoritatea beneficiilor sunt rezervate membrilor cu drepturi depline.

Propunerile vin într-un moment în care guvernele sunt de acord că procesul de extindere trebuie să avanseze mai repede. În special în contextul războiului Rusiei împotriva Ucrainei. Totuși ele rămân reticente în privința admiterii unor țări înainte ca acestea să fie pe deplin pregătite. Prin urmare, Bruxelles încearcă să accelereze procesul, introducând în același timp garanții mai solide pentru a liniști capitalele sceptice.

Comisia Europeană vrea să motiveze țările care aderă la UE

Abordarea este concepută pentru a menține țările candidate pe deplin implicate în proces, fără a promite o aderare rapidă. De exemplu Ucraina, a cărei aderare va dura probabil ani de zile, în ciuda sprijinului politic puternic.

Țările ar trebui să-și „câștige” accesul la beneficii pe măsură ce pun în aplicare reformele, a declarat un oficial. Așa contribuie la liniștirea guvernelor îngrijorate de extinderea avantajelor de aderare către țările care nu sunt încă membre.

Și Republica Moldova ar putea benefica în urma acestei politici. Comisia a declarat că va urmări atât aderarea țării, cât și „aprofundarea integrării treptate a Moldovei în Uniunea Europeană”. Moldovei i s-a oferit deja acces la Zona unică de plăți în euro, la acordurile UE privind roamingul mobil și la programele de sprijin cultural.

Procesul de extindere al UE nu devine mai scurt

În rest, a lipsit impulsul necesar pentru o reformă mai amplă a procesului de extindere. Deși liderii UE au convenit, la un summit desfășurat în Muntenegru la începutul acestei luni, că procesul de aderare trebuie accelerat. Discuțiile privind modalitățile de realizare a acestui obiectiv și-au pierdut din avânt de atunci.

În prezent, UE are nouă țări candidate oficiale. Muntenegru este considerat pe scară largă favoritul pentru aderare, în timp ce Ucraina și Moldova au deschis negocierile de aderare. Celelalte țări, printre care Serbia, Turcia și Georgia, s-au confruntat cu blocarea cererilor lor de aderare.

Deși integrarea treptată are scopul de a spori atractivitatea aderării, atât Ucraina, cât și Muntenegru s-au opus conceptului de „aderare parțială”. Ele au susținut că acesta nu ar trebui să înlocuiască aderarea deplină.

Propunerile anterioare ale Comisiei privind „extinderea inversă” nu au reușit să obțină sprijinul țărilor membre ale UE. Comisarul pentru extindere, Marta Kos, a declarat că acum revine guvernelor sarcina de a decide cum să avanseze dezbaterea.

Extinderea treptată la UE ar putea ajunge pe masa Consiliului

Cancelarul german Friedrich Merz se numără printre liderii care promovează abordări alternative. El intenționa să ridice această problemă la summitul Consiliului European de săptămâna trecută. Însă agenda a depășit timpul alocat, nepermițând o discuție de fond, potrivit a trei oficiali. Se așteaptă ca liderii să revină asupra acestei chestiuni la reuniunea lor din octombrie.

Un diplomat implicat în discuții a declarat că oficialii încearcă să recupereze un „deceniu pierdut” al reformei extinderii. Propunerea depășește și rezistența guvernelor hotărâte să se asigure că țările candidate finalizează reforme semnificative înainte de aderare.

Kos a declarat pentru POLITICO la începutul acestei luni că Comisia elaborează, de asemenea, noi măsuri de protecție. Acestea ar avea un „impact puternic” în cazul în care viitoarele țări membre ar înregistra un regres în ceea ce privește democrația sau statul de drept după aderare. Este o altă încercare de a asigura guvernele că Uniunea poate accelera extinderea fără a-și slăbi standardele.

Începutul unei frumoase prietenii

Îți mulțumim că ai citit materialul până la capăt! Avem o propunere win‑win: tu câștigi informații, noi câștigăm prieteni. Înscrie‑te pe canalul nostru de WhatsApp. Aici găsești reportaje și analize care explică ce se întâmplă cu lumea din jurul nostru. Și dacă vrei să fii la curent cu știrile și în social media, urmărește-ne pe Facebook.