Nicușor Dan retrimite în Parlament legea privind pesta porcină africană. Ce probleme a identificat președintele

Președintele Nicușor Dan a trimis Parlamentului, pentru reexaminare, legea care modifică și completează Legea nr. 122/2023 privind exploatațiile de creștere a porcinelor și combaterea pestei porcine africane.

Legea a ajuns la Președinție pentru promulgare pe 5 august 2026. În cererea transmisă Parlamentului pe 24 august, șeful statului precizează că obiectivul actului normativ este unul legitim, însă unele dintre soluțiile propuse au nevoie de revizuire.

„Realizarea acestui obiectiv reclamă însă un cadru normativ clar, coerent, aplicabil și pe deplin compatibil cu dreptul Uniunii Europene”, se arată în cererea de reexaminare.

Confiscarea transporturilor, una dintre principalele probleme

Una dintre cele mai importante observații privește prevederea potrivit căreia, pentru transporturile ilegale de cel puțin șase porci, ar urma să fie confiscate atât animalele, cât și mijlocul de transport, pe lângă aplicarea unei amenzi de până la 15.000 de lei.

Președintele consideră că măsura este prea rigidă deoarece confiscarea ar deveni automată. Fără criterii care să țină cont de gravitatea concretă a faptei sau de situația proprietarului vehiculului.

În cerere este invocată și jurisprudența Curții Constituționale, potrivit căreia lipsa unor criterii de individualizare poate duce la „lipsirea proprietarului de dreptul său, prin trecerea bunului în proprietatea statului”.

Nicușor Dan cere, astfel, ca sancțiunea să fie regândită, inclusiv pentru protejarea terților de bună-credință.

Costurile legii nu sunt suficient fundamentate

O altă problemă identificată este cea financiară. Noua lege introduce cheltuieli pentru plata medicilor veterinari de liberă practică și pentru stimulentele acordate în cadrul acțiunilor de combatere a pestei porcine africane.

Președinția arată că nu rezultă din documentele disponibile că inițiatorii au solicitat Guvernului fișa financiară necesară pentru evaluarea impactului bugetar.

Este o problemă importantă mai ales în cazul măsurilor privind mistreții, pentru care legea prevede un stimulent de 150 de euro pentru fiecare exemplar împușcat la care boala nu este confirmată.

Potrivit cererii, testarea unui număr mare de exemplare într-un interval de 30 de zile ar putea pune presiune atât pe bugetul ANSVSA, cât și pe capacitatea laboratoarelor sanitar-veterinare.

„Întregul efectiv” de mistreți, o obligație dificil de verificat

Legea permite autorităților să dispună, într-o zonă infectată cu raza de 20 de kilometri în jurul unui caz confirmat, recoltarea întregului efectiv de mistreți în termen de 30 de zile.

Președinția consideră că formularea ridică probleme practice și juridice. În cazul faunei sălbatice, efectivul real dintr-o zonă nu poate fi cunoscut cu exactitate. Ceea ce face dificil de stabilit dacă obligația a fost îndeplinită.

Sunt necesare, în opinia președintelui, reguli mai clare pentru situațiile în care apar cazuri succesive, zonele se suprapun sau intervenția implică mai multe județe și fonduri cinegetice.

Testarea suplimentară și zona de 10 kilometri

Cererea de reexaminare vizează și posibilitatea ANSVSA de a impune testări suplimentare pentru porcii vii și produsele din carne provenite din comerț intracomunitar sau din import.

Președintele consideră că legea trebuie să precizeze clar că astfel de măsuri respectă regulile europene. Și să evite situațiile în care produse deja testate și certificate în cadrul sistemului european ar ajunge să fie supuse unei duble testări.

O altă observație privește zona de monitorizare sanitar-veterinară de 10 kilometri din jurul exploatațiilor comerciale. Potrivit Președinției, legea nu stabilește suficient de clar durata zonei, criteriile de activare și măsurile care pot fi impuse în interiorul acesteia.

Ce le cere președintele parlamentarilor

În esență, Nicușor Dan solicită Parlamentului să regândească mecanismul confiscării, să clarifice finanțarea noilor măsuri, să stabilească reguli mai precise pentru recoltarea și testarea mistreților și să definească mai clar regimul zonei de monitorizare de 10 kilometri.

Sunt vizate și prevederile referitoare la exploatațiile comerciale de porci din rase autohtone, pentru care legea introduce anumite excepții de la restricțiile privind circulația animalelor.

Președintele subliniază că obiectivul combaterii pestei porcine africane nu este contestat. Reexaminarea este cerută pentru ca măsurile adoptate să fie, în același timp, aplicabile, proporționale și compatibile cu legislația românească și europeană.

„Pentru asigurarea unui cadru normativ constituțional, eficient, coerent și compatibil cu dreptul Uniunii Europene”, Parlamentul este chemat să remedieze problemele semnalate.