Fermierii ar putea avea acces la terenuri prin contracte de leasing pe termen lung

Un agricultor care vrea să-și extindă ferma are nevoie de bani înainte să poată cumpăra un teren. Pentru mulți fermieri, plata integrală a unei suprafețe agricole reprezintă un obstacol important. Ministerul Agriculturii pregătește o soluție care ar permite achiziția terenurilor prin plăți eșalonate, pe termen mediu sau lung. Ministrul interimar Tánczos Barna a anunțat luni că proiectul de lege urmează să fie prezentat în perioada următoare.

Inițiativa ar putea sprijini atât fermele mici, cât și exploatațiile agricole mari. În același timp, autoritățile urmăresc să reducă achizițiile realizate în scop speculativ. Proiectul ar putea include și posibilitatea transformării unor împrumuturi existente în contracte de leasing, pentru agricultorii care întâmpină dificultăți la plata ratelor.

În timpul prezentării bilanțului mandatului său interimar, Tánczos Barna a explicat problema pe care ar urma să o rezolve proiectul: „Am discutat foarte mult despre încă un proiect, despre leasingul funciar. Aici avem o lipsă de capital şi o lipsă de legislaţie, de legiferare a cumpărării terenurilor prin contracte de împrumut sau leasing pe termen mediu sau lung”.

Plata terenului ar putea fi împărțită pe mai mulți ani

În loc să achite întreaga valoare a terenului de la început, fermierul ar putea plăti în rate, pe o perioadă stabilită prin contract. O astfel de variantă ar putea facilita accesul la proprietate pentru agricultorii care nu dispun de capitalul necesar unei achiziții integrale, scrie Adevărul.

Deocamdată, autoritățile nu au prezentat condițiile concrete ale mecanismului. Viitoarea lege ar trebui să precizeze durata contractelor, valoarea eventualului avans și criteriile de eligibilitate. Totodată, va fi necesară clarificarea regulilor privind folosirea terenului, transferul proprietății și consecințele întârzierii sau neplății ratelor.

Modelul unui leasing financiar obișnuit presupune achiziționarea bunului de către finanțator și punerea acestuia la dispoziția beneficiarului. Pe parcursul contractului, beneficiarul plătește ratele convenite și poate deveni proprietar în condițiile stabilite. Pentru terenurile agricole, un mecanism similar ar necesita prevederi adaptate specificului acestor tranzacții.

Scopul declarat al modificării legislative este să faciliteze cumpărarea terenurilor de către agricultorii care le folosesc în producție. Tánczos Barna a subliniat că sprijinul ar trebui să ajungă la ferme de toate dimensiunile, fără ca achizițiile speculative să fie avantajate.

În acest sens, ministrul a declarat: „Pentru capitalizarea fermierilor care într-adevăr vor să cumpere teren nu pentru speculă, ci pentru a avea la dispoziţie pentru activitatea agricolă este absolut necesară o modificare legislativă şi prin acest leasing funciar putem să venim în sprijinul tuturor fermierilor, mari sau mici, şi putem să îi degrevăm de lipsa de capital pentru investiţii”.

Restanțele la credite ar putea fi incluse într-un mecanism nou

O altă componentă a inițiativei ar putea viza agricultorii care au contractat deja împrumuturi și nu mai reușesc să achite ratele. Potrivit ministrului interimar, conversia acestor finanțări în contracte de leasing funciar este una dintre variantele avute în vedere.

Referindu-se la această posibilitate, Tánczos Barna a precizat: „Acolo unde sunt probleme de plată a ratelor, în momentul de faţă putem să convertim acele împrumuturi în leasing funciar”.

O asemenea schimbare ar putea modifica structura obligațiilor de plată ale fermierilor. Efectele ar depinde însă de condițiile contractuale și de prevederile viitoarei legi. Nu sunt cunoscute, în acest moment, categoriile de împrumuturi eligibile sau instituțiile financiare care ar putea participa la mecanism.

În privința calendarului legislativ, ministrul a anunțat că proiectul ar urma să fie înaintat Parlamentului. Nu a fost precizată o dată pentru adoptarea legii sau pentru intrarea în vigoare a noilor reguli.

Concurența pentru terenuri pune presiune pe agricultori

Diferențele de capital pot dezavantaja fermierii care încearcă să-și mărească suprafețele cultivate. Investitorii cu resurse financiare importante pot avea o capacitate mai mare de a cumpăra terenuri, în timp ce agricultorii se confruntă uneori cu probleme de producție și de valorificare a recoltelor.

Tánczos Barna a descris această concurență drept una puternică: „Astăzi concurenţa din partea celor care dispun de capitaluri sau capital semnificativ în comparaţie cu fermierii care întâmpină probleme atât pe producţie cât şi pe valorificare şi duc lipsă de capital este foarte mare”.

În viziunea ministrului, statul ar trebui să creeze instrumente care să le permită agricultorilor să cumpere terenurile necesare activității lor. O altă țintă a proiectului este reducerea achizițiilor speculative realizate inclusiv prin intermediul fondurilor de investiții.

Despre obiectivele inițiativei, oficialul a declarat: „Cu siguranţă în perioada imediată următoare o să vină şi un proiect de lege care va sprijini fermierii şi va trece prin Parlament în vederea implementării unor soluţii inovatoare prin care fermierii să fie susţinuţi, iar specula sau achiziţiile prin diverse fonduri de investiţie a terenurilor agricole în interes speculativ să fie reduse”.

Ce trebuie respectat acum la vânzarea terenurilor din extravilan

Cadrul legal actual pentru vânzarea terenurilor agricole situate în extravilan este stabilit în principal prin Legea nr. 17/2014. Actul normativ reglementează procedura de vânzare și drepturile de preempțiune acordate anumitor categorii de cumpărători.

În funcție de situația terenului și de condițiile prevăzute de lege, pot beneficia de aceste drepturi coproprietarii, rudele și afinii, arendașii, anumiți proprietari ai investițiilor agricole și statul român, prin Agenția Domeniilor Statului. Ordinea în care pot fi exercitate drepturile depinde de categoria cumpărătorului și de circumstanțele tranzacției.

De regulă, procedura include afișarea ofertei de vânzare și respectarea termenelor legale înainte de încheierea tranzacției. Un eventual sistem de leasing funciar ar putea adăuga o modalitate de finanțare a achizițiilor, fără să înlăture automat regulile existente privind vânzarea terenurilor agricole.

Forma finală a proiectului va arăta ce condiții vor trebui îndeplinite de fermieri și cum va funcționa mecanismul în practică. Până la publicarea prevederilor legislative, durata contractelor, criteriile de eligibilitate și modalitatea de transfer al proprietății rămân neprecizate.