Strategia UE de externalizare a migrației: De ce miliardele de euro nu aduc rezultatele așteptate

UE a combinat stimulentele financiare cu presiunile diplomatice. Uniunea a utilizat articolul 25a din Codul de vize ca o pârghie de coerciție pentru a impune restricții statelor care nu cooperează.

În paralel, relatează The Conversation, au fost direcționate fonduri masive către infrastructura de aplicare a legii: echipamente de frontieră, baze de date biometrice și sprijin operațional prin Frontex. Cu toate acestea, cercetările recente efectuate de experți de la Institutul Universitar European arată că ratele de returnare rămân sub 10% în majoritatea statelor africane.

Eșecul financiar și limitările politicilor de forță

Concluziile studiului subliniază caracterul tranzacțional și pe termen scurt al acestor colaborări:

„Am constatat că pârghiile financiare și infrastructura de aplicare a legii au contribuit la o abordare mai tranzacțională și pe termen scurt. Cooperarea este adesea negociată de la caz la caz și depinde de negocieri politice pe termen scurt”, susțin autorii analizei.

Mai mult, succesul returnărilor depinde mai degrabă de dinamica structurală regională decât de nivelul finanțării acordate sau de acordurile de readmisie semnate.

Realitatea din teren: Cifre care contrazic investițiile

Impactul acestor politici este inegal și adesea ineficient. În Africa, rata agregată de returnare este de 9,9%, cu variații subregionale majore. Deși în Africa de Nord rata este de 11,2% datorită cooperării cu Maroc și Tunisia, în Africa de Vest și de Est cifrele sunt mult mai mici (7,5%, respectiv 7,9%), în ciuda faptului că aceste regiuni primesc finanțări substanțiale pentru migrație.

În Orientul Mijlociu, situația este la fel de complexă.

„Yemenul rămâne la 2,1%, subliniind că finanțarea ridicată și voința politică nu pot înlocui condițiile de bază de siguranță și funcționalitate a statului în țările de origine”, se arată în cercetarea menționată.

Deși programele de returnare voluntară sunt promovate ca o alternativă umană, experții avertizează că granița dintre acestea și deportările forțate este adesea estompată. Mulți migranți acceptă „returnarea asistată” doar ca o ultimă soluție. Asta după ce se confruntă cu detenția sau pierderea dreptului de ședere legală.

Noi recomandări pentru o politică sustenabilă

Având în vedere ineficiența actuală, cercetătorii propun trei schimbări fundamentale de paradigmă. În primul rând, accentul trebuie pus pe calitatea returnărilor, nu doar pe volumul acestora, monitorizând siguranța și sustenabilitatea reintegrării.

 „Înțelegerea experiențelor celor repatriați poate ajuta la asigurarea faptului că politicile de returnare nu duc la o nouă deplasare sau la migrație ulterioară”, subliniază experții.

Programele de reintegrare ar trebui să utilizeze indicatori standardizați pentru locuințe, venituri și acces la educație și sănătate.

A doua recomandare vizează migrația diplomatică în detrimentul pachetelor financiare mari.

„Prioritizați diplomația migrației vizate în detrimentul pachetelor financiare largi. Angajamentul susținut cu parteneri specifici poate produce rezultate mai durabile decât pachetele financiare largi”, explică autorii policy brief-ului.

În acest proces, drepturile migranților și standardele de protecție internațională trebuie să rămână un pilon central.

În ultimul rând, este imperativă expansiunea investițiilor în căi legale de migrație pentru muncă. Acesta este un domeniu care în prezent reprezintă sub 10% din totalul cheltuielilor UE pentru migrație. Prin alinierea formării profesionale din țările de origine cu penuria de forță de muncă din UE, migranții calificați ar putea contribui legal la dezvoltarea economică a ambelor regiuni.

Cercetarea subliniază faptul că instrumentele de aplicare a legii rămân ineficiente în absența unei cooperări politice sincere. În final, gestionarea migrației rămâne, înainte de toate, o problemă politică ce necesită o viziune pe termen lung, dincolo de simplele tranzacții financiare.

Începutul unei frumoase prietenii

Îți mulțumim că ai citit materialul până la capăt! Avem o propunere win‑win: tu câștigi informații, noi câștigăm prieteni. Înscrie‑te pe canalul nostru de WhatsApp. Aici găsești reportaje și analize care explică ce se întâmplă cu lumea din jurul nostru. Și dacă vrei să fii la curent cu știrile și în social media, urmărește-ne pe Facebook. Enjoy!