Răzvan Munteanu, AMCCRS, la dezbaterea „Argument pentru Construcții”, explică cum arată procesul de consolidare a clădirilor vulnerabile din București 

Evenimentul „Argument pentru Construcții” a fost organizat joi, 29 octombrie 2026, și a fost o dezbatere despre viitorul pieței imobiliare și al investițiilor în infrastructura României. Iar unul dintre subiectele abordate a fost problema clădirilor vulnerabile la cutremur din București. 

Răzvan Munteanu punctează faptul că în spatele bulinelor roșii se află un fond construit mult mai numeros, pentru care autoritățile nu au încă suficiente informații ca să stabilească ce intervenții sunt necesare și care trebuie realizate cu prioritate. „De multe ori, când vorbim despre cutremure, ne uităm doar la ce a făcut sau ce n-a făcut Primăria Capitalei. Dar nu este suficient să privim către o singură instituție”, a declarat el. 

Peste 20.000 de clădiri vulnerabile, dar nu toate au bulină roșie

Elefantul din cameră, spune Răzvan Munteanu, este dat de cifra venită de la Banca Mondială cum că peste 20.000 de clădiri sunt vulnerabile la cutremur în București. Estimarea nu înseamnă că toate au fost expertizate și încadrate oficial în clasa I de risc seismic. Vechimea este unul dintre factorii care trebuie luați în calcul la evaluarea vulnerabilității. Clădirile construite înainte de cutremurul din 1977 au fost proiectate potrivit unor reglementări seismice care au fost ulterior îmbunătățite. Dar nu toate imobilele ridicate înainte de 1977 sunt la fel de vulnerabile, căci starea structurii, sistemul constructiv și eventualele intervenții realizate în timp trebuie analizate individual.

Din estimarea generală, administrația municipală a colectat date pentru 2.789 de imobile, din anii ’90 și până în prezent. Dintre ele, 414 sunt încadrate în clasa I de risc seismic, iar alte 489 în clasa a II-a. „Riscul seismic I înseamnă că, în cazul unui cutremur, clădirea este în pericol de prăbușire”, a explicat Răzvan Munteanu.

Iar clasa a II-a cuprinde clădiri susceptibile de avarii majore, care pot pune în pericol siguranța persoanelor și pot necesita lucrări înainte de a putea fi folosite din nou. În clasa a III-a sunt încadrate imobilele susceptibile de avarii moderate. În evidențele istorice ale Primăriei se regăsesc și imobile încadrate în categorii de urgență, utilizate în prima parte a anilor ’90, înainte de introducerea sistemului actual de clasificare. Potrivit lui Răzvan Munteanu, 95% dintre clădirile din aceste categorii au fost ulterior evaluate din perspectiva riscului seismic sau încadrate în clasa I.

175 de imobile se află în diferite etape de consolidare

În prezent, AMCCRS lucrează la 175 de imobile, aflate în etape diferite, de la pregătirea documentației până la execuția lucrărilor. Dintre cele 175 de imobile, 90 se află într-o etapă incipientă, 56 au ajuns la o etapă intermediară, iar 29 se află în stadii avansate. Dintre acestea din urmă, 15 sunt în execuție, iar 14 sunt în etapa de contractare sau de definitivare a contractelor.

„Consolidarea nu începe imediat după identificarea unei clădiri vulnerabile. Mai întâi este necesară expertiza tehnică, prin care se stabilește clasa de risc seismic și se identifică intervențiile necesare. În paralel, auditul energetic arată ce măsuri pot îmbunătăți eficiența energetică a clădirii. Urmează documentația pentru avizarea lucrărilor de intervenție, cunoscută drept DALI, apoi proiectul tehnic, obținerea autorizației de construire și pregătirea licitației pentru contractarea constructorului. Fiecare etapă presupune documente și aprobări, iar întârzierile pot amâna începerea efectivă a lucrărilor”, subliniază directorul executiv al AMCCRS la evenimentul „Argument pentru Construcții”. 

De ce consolidarea presupune și mutarea proprietarilor

Un alt obstacol este relația cu oamenii care locuiesc în clădirile respective. În multe cazuri, lucrările presupun eliberarea temporară a apartamentelor. Ceea ce înseamnă mutarea proprietarilor și reorganizarea vieții de zi cu zi a acestora. „Vă rog să faceți acest exercițiu de imaginație: ce înseamnă să iei toate lucrurile din apartament și să te muți într-o locuință pusă la dispoziție de municipalitate, cu absolut toate amintirile și viața personală din imobilul respectiv”, a spus directorul executiv AMCCRS.

El a vorbit și despre dificultatea de a câștiga încrederea proprietarilor, în condițiile în care experiențele anterioare nu au oferit întotdeauna exemple de bună practică. „Nivelul de încredere a trebuit foarte mult crescut și dezvoltat prin întâlniri numeroase cu proprietarii”, a declarat Răzvan Munteanu.

Chiar și atunci când există finanțare, proiectele presupun colaborarea cu proprietarii, organizarea relocării, acolo unde este necesară, și parcurgerea tuturor etapelor administrative. Ceea ce poate pune piedici întregului proiect. „Am avut recent exemplul nefericit al imobilului din Drumul Taberei. Noi suntem în discuții cu acea asociație de proprietari de ani de zile, însă nu am ajuns la o înțelegere cu dânșii până acum”, a adăugat directorul executiv AMCCRS.

Primăria vrea să evalueze rapid 8.000 de clădiri

Pentru a obține o analiză mai clară asupra fondului construit, reprezentanții AMCCRS lucrează la evaluarea rapidă a 8.000 de imobile dintr-un total estimat de 15.000, aflate în zonele protejate ale Bucureștiului, în special în centrul istoric, unde se găsesc numeroase clădiri vechi. Conform celor declarate de Răzvan Munteanu, termenul de finalizare a evaluării este iunie 2027.

Evaluarea vizuală rapidă este o metodă preliminară, neinvazivă, prin care specialiștii colectează date despre caracteristicile clădirilor. Procedura nu înlocuiește expertiza tehnică și nu stabilește clasa oficială de risc seismic, ci ajută autoritățile să identifice imobilele care ar trebui analizate mai detaliat și să prioritizeze viitoarele investiții. 

Răzvan Munteanu a explicat rolul celor doi indicatori utilizați printr-o comparație cu un control medical. „Primul, indicatorul de asigurare seismică, oferă o imagine orientativă asupra vulnerabilității clădirii. Putem să ne imaginăm că ne ducem la medicul de familie și ne face o evaluare generală. Și ne spune: «Cam în zona asta ai probleme». Al doilea indicator ajută la stabilirea priorității investițiilor. Ca o paralelă, medicul de familie îți spune că trebuie să te duci la un specialist pentru o problemă specifică”, a specificat specialistul. 

După finalizarea evaluării, datele vor fi centralizate geografic, pe sectoare, astfel încât Primăria Capitalei și primăriile de sector să poată stabili anual ce imobile vor fi consolidate cu prioritate. „Efortul comun ar fi acela de a multiplica intervenția ori șapte față de cât se întâmplă astăzi”, a mai spus Răzvan Munteanu la evenimentul „Argument pentru Construcții”.

Aproape două miliarde de lei pentru programul național

Directorul executiv de la AMCCRS a prezentat trei surse de finanțare pentru consolidări. El a vorbit despre Planul Național de Redresare și Reziliență (PNRR), Programul Național de Consolidare a Clădirilor cu Risc Seismic și bugetul local. „Am avut PNRR-ul și am luat 150 de milioane de lei și o cofinanțare de la Banca de Dezvoltare a Consiliului Europei, pentru că suma din PNRR nu acoperea costurile totale ale investițiilor”, a declarat el.

În ceea ce privește programul național, Răzvan Munteanu a vorbit despre aproape două miliarde de lei și 77 de imobile pentru care există ordine de ministru. „Avem în programul național de consolidare aproape două miliarde de lei aceste imobile. Avem deja șase contracte terminate, cinci sunt în lucru și mai avem sume alocate și din bugetul local”, a explicat directorul executiv AMCCRS. 

Proiectele trebuie să aibă documentațiile pregătite, contractele încheiate și toate aprobările necesare. Printre clădirile publice și de patrimoniu pentru care sunt derulate sau pregătite intervenții se numără Pinacoteca Bucureștiului, găzduită de Palatul Dacia-România de pe strada Lipscani nr. 18–20, ARCUB, Teatrul Bulandra, Muzeul Gheorghe Tătărescu și Hanul Solacolu de pe Calea Moșilor.

De la inventariere la intervenții concrete

Bucureștiul are un număr mare de clădiri potențial vulnerabile. Dar informațiile existente și capacitatea de intervenție nu acoperă încă întreaga nevoie a orașului. Evaluarea vizuală rapidă va putea ajuta administrația să stabilească prioritățile, dar nu înlocuiește expertizele tehnice. Finanțarea este indispensabilă, însă proiectele trebuie să treacă prin procedurile administrative, să fie acceptate și organizate împreună cu proprietarii, apoi executate.

În următorii ani, Primăria Capitalei și primăriile de sector vor putea transforma datele colectate în proiecte finanțate și lucrări finalizate cu scopul de a reduce vulnerabilitățile și creșterea siguranței oamenilor.

Un „Argument pentru România”

„Argument pentru România” este o platformă de dezbatere strategică din România, care organizează evenimente și discuții despre probleme economice, sociale și administrative ale țării cu scopul de a aduce la aceeași masă reprezentanți ai instituțiilor publice, lideri de afaceri, experți și membri ai societății civile pentru a discuta probleme concrete și cele mai bune soluții.

Evenimentul „Argument pentru Construcții” a fost organizat cu sprijinul partenerilor: Straco Holding, Terra Gaz Construct, Construcții Erbașu, Garanti BBVA, Vego, Consitrans, Electrogrup, Flaros, Electromagnetica și Atrium Imobiliare.