Dispută în Congresul SUA privind ajutorul pentru Ucraina. Fonduri aprobate pentru Kiev au fost transferate către state din emisfera vestică

Ucraina riscă să piardă accesul la noi finanțări americane destinate consolidării instituțiilor sale de securitate, după ce administrația Donald Trump a transmis Departamentului de Stat să oprească viitoarele alocări printr-un program care sprijină poliția și poliția de frontieră. Decizia vine în contextul în care Rusia intensifică atacurile asupra infrastructurii energetice ucrainene, înaintea sezonului rece.

În paralel, aproximativ 50 de milioane de dolari din fondurile aprobate pentru Ucraina în bugetul anului fiscal 2025 ar fi fost redirecționați către mai multe state din emisfera vestică. Totul fără notificarea Congresului. Senatorii Jeanne Shaheen, democrată, și Thom Tillis, republican, îi cer secretarului de stat Marco Rubio să explice transferul. Ei îi solicită și să prioritizeze Ucraina la distribuirea următoarelor fonduri. Programul este important pentru protejarea civililor și a infrastructure critice. Cei doi argumentează că Rusia își intensifică atacurile asupra sistemului energetic ucrainean. Redirecționarea celor 50 de milioane de dolari aprobați pentru Kiev a provocat disputa între administrație și parlamentari din ambele partide.

Programul INCLE, vizat de decizia administrației Trump

Programul International Narcotics Control and Law Enforcement (INCLE), administrat de Departamentul de Stat al SUA, finanțează activități de consolidare a instituțiilor de aplicare a legii din state partenere. În Ucraina, sprijinul este destinat poliției, poliției de frontieră și altor structuri de securitate implicate în protejarea populației civile și a infrastructurii critice.

Potrivit informațiilor publicate de The Washington Sun, oficiali ai Departamentului de Stat le-au transmis reprezentanților Congresului, în cadrul unei întâlniri de la sfârșitul lunii septembrie, că au primit instrucțiuni de la Casa Albă să oprească viitoarele finanțări prin acest program.

Decizia ar fi intervenit după ce Departamentul de Stat efectuase o analiză a asistenței externe. Instituția hotărâse inițial să permită continuarea programelor INCLE pentru Ucraina. O sursă din cadrul personalului unui senator democrat, familiarizată cu discuțiile, a declarat că administrația a decis ulterior să nu mai elibereze noi fonduri. Nu a fost anunțată public o justificare detaliată pentru această schimbare.

50 de milioane de dolari, redirecționați către state din emisfera vestică

O altă controversă privește fondurile aprobate pentru Ucraina în bugetul anului fiscal 2025. Potrivit sursei citate de The Washington Sun, Departamentul de Stat a redirecționat 50 de milioane de dolari către mai multe țări din emisfera vestică. Transferul nu ar fi fost notificat Congresului. Sumele ar fi fost împărțite în tranșe mai mici, sub pragurile care impun notificarea legislativului, potrivit aceleiași surse.

Senatoarea democrată Jeanne Shaheen, membră a Comisiei pentru Relații Externe a Senatului, și senatorul republican Thom Tillis i-au solicitat secretarului de stat Marco Rubio să explice decizia și să împiedice noi transferuri de fonduri aprobate pentru sprijinirea Ucrainei.

Cei doi parlamentari au criticat redirecționarea banilor și au cerut administrației să acorde prioritate nevoilor de securitate ale Kievului la distribuirea celor 80 de milioane de dolari prevăzuți pentru programul INCLE în anul fiscal 2026, pentru Europa și Eurasia. Această sumă nu este rezervată integral Ucrainei.

În scrisoarea adresată lui Rubio, senatorii au avertizat că întârzierea angajării fondurilor riscă să lase populația și infrastructura ucraineană mai vulnerabile într-un moment critic.

Congresul contestă și alte transferuri de finanțare

Disputa nu se limitează la programul INCLE. La începutul lunii octombrie, Jeanne Shaheen și Gregory Meeks, principalul reprezentant democrat din Comisia pentru Afaceri Externe a Camerei Reprezentanților, au criticat separat redirecționarea a peste 52 de milioane de dolari din programul Foreign Military Financing (FMF).

Fondurile fuseseră aprobate de Congres pentru Ucraina, aliații europeni care o sprijină și parteneri din Orientul Mijlociu. Administrația a urmărit însă transferarea lor către Columbia, Ecuador, Panama și Peru. Cei doi parlamentari au susținut că transferul nu respectă condițiile stabilite de legea prin care au fost aprobate fondurile. Ei au cerut Departamentului de Stat să le utilizeze în scopul pentru care au fost alocate inițial. Într-un comunicat publicat la 1 octombrie, Shaheen și Meeks au afirmat că administrația nu a oferit o justificare convingătoare pentru redirecționare. Politicienii au avertizat că transferul ar putea încălca restricțiile legale impuse de Congres.

Washingtonul aprobă o tranzacție de 2,1 miliarde de dolari pentru Ucraina, finanțată de aliați

În paralel cu disputele privind suspendarea unor programe de asistență și redirecționarea unor fonduri destinate Ucrainei, administrația Trump a aprobat o tranzacție în valoare estimată la 2,1 miliarde de dolari. Suma va finanța furnizarea a 500 de interceptori destinați sistemelor de apărare antiaeriană Patriot. Potrivit Associated Press, achiziția va fi finanțată de Canada, Germania și Norvegia, printr-un program american, fără ca Statele Unite să contribuie cu fonduri proprii.

Decizia vine după ce președintele ucrainean Volodimir Zelenski a acuzat Washingtonul că a întârziat aprobarea unor livrări considerate urgente. Contextul reproșului era intensificarea atacurilor rusești asupra infrastructurii energetice și civile. Liderul de la Kiev avertizase că stocurile de interceptori ale Ucrainei se apropie de epuizare.

Departamentul de Stat american a justificat aprobarea tranzacției prin obiectivele de politică externă și de securitate națională ale SUA. S-a susținut că aceasta va consolida capacitatea unui partener care contribuie la stabilitatea Europei. AP notează că, între timp, autoritățile ucrainene au anunțat că schimbul de informații cu Statele Unite și funcționarea serviciului Starlink au revenit la parametri normali. Asta după perturbările semnalate anterior.

Aprobarea acestei tranzacții nu anulează însă disputa privind celelalte forme de sprijin american pentru Kiev. Ea arată că trebuie făcută distincția între programele finanțate direct de Statele Unite, fondurile redirecționate și achizițiile de echipamente americane plătite de aliați.

Miza e protejarea civililor și a infrastructurii înainte de iarnă

Suspendarea viitoarelor finanțări INCLE intervine într-un moment dificil pentru Ucraina. Rusia și-a intensificat atacurile asupra instalațiilor energetice. Avarierea rețelelor de electricitate, încălzire și alimentare cu apă poate afecta milioane de oameni în sezonul rece.

Parlamentarii americani care cer menținerea finanțării. Ei susțin că sprijinirea instituțiilor de securitate ucrainene contribuie la protejarea civililor și a infrastructurii esențiale. Congresmanii consideră, de asemenea, că întărirea instituțiilor anticorupție și a statului de drept este importantă pentru stabilitatea economică a țării. După cum e importantă și pentru companiile americane care desfășoară activități în Ucraina.

Potrivit senatorilor, aproximativ 120 de companii americane operează în această țară. Aceștia susțin că menținerea cooperării în domeniul securității este relevantă și pentru Statele Unite, inclusiv prin accesul la experiența acumulată de Ucraina în domeniul tehnologiilor de apărare.