Ce se schimbă pentru consilierii locali angajați la stat. Nicușor Dan a promulgat legea care înlătură riscul de incompatibilitate

Parlamentul modificase legislația pe 26 august, după controversele provocate de Legea 165/2026 și de riscul ca mai mulți aleși locali să fie nevoiți să aleagă între mandat și locul de muncă.

Legea promulgată de Nicușor Dan închide legislativ disputa apărută în luna august în jurul regimului incompatibilităților aplicabil personalului contractual din sectorul public.

Noile modificări abrogă alineatele (2)-(6) ale articolului 550 din Codul administrativ. Aceste prevederi reglementau conflictele de interese și incompatibilitățile pentru personalul contractual și extindeau asupra acestuia unele dintre restricțiile aplicabile funcționarilor publici. 

Ce prevede legea promulgată de Nicușor Dan

Parlamentul a intervenit asupra articolului 550 după intrarea în vigoare a Legii 165/2026. Noua lege elimină alineatele care au generat controversa privind posibilitatea cumulării unui loc de muncă în sectorul public cu mandatul de consilier local sau județean. Actul normativ reglementează și perioada dintre cele două modificări legislative.

Potrivit amendamentului adoptat de Camera Deputaților, situațiile apărute între intrarea în vigoare a Legii 165/2026 și intrarea în vigoare a noii legi, care ar fi putut genera incompatibilități sau conflicte de interese în baza articolului 550, nu sunt considerate incompatibilități sau conflicte de interese și nu atrag răspundere juridică. 

Parlamentarii au motivat intervenția prin necesitatea unui cadru legislativ predictibil. Raportul Senatului invocă și riscul unor pierderi de personal sau blocaje în activitatea unor instituții publice. 

Cum a apărut problema incompatibilităților

Controversa a pornit de la Legea 165/2026, promulgată pe 4 august și intrată în vigoare pe 9 august. Actul normativ modifica articolul 550 din Codul administrativ. Și extindea asupra personalului contractual o parte dintre regulile de incompatibilitate prevăzute pentru funcționarii publici. 

Proiectul fusese inițiat de Ministerul Dezvoltării și prezentat în contextul îndeplinirii jalonului 418 din PNRR, referitor la dezvoltarea carierei funcționarilor publici pe criterii de merit și gestionarea personalului contractual din administrație. 

Interpretarea apărută ulterior a fost că angajații contractuali din anumite instituții publice care dețin și mandate de consilieri locali sau județeni ar putea fi obligați să aleagă între cele două poziții.

Problema a produs efecte și în teritoriu. Opt consilieri din Arad au demisionat pe fondul incertitudinii privind noile incompatibilități. 

Ministerul Dezvoltării și ANI au avut o altă interpretare

Înainte ca Parlamentul să modifice din nou legea, Ministerul Dezvoltării a transmis prefecturilor că articolul 550 nu ar trebui aplicat consilierilor locali și județeni.

Ministerul argumenta că pentru această categorie există un regim special al incompatibilităților, prevăzut de articolele 88-93 din Legea 161/2003. În baza principiului potrivit căruia legea specială derogă de la cea generală, instituția considera că noile prevederi din Codul administrativ nu îi obligă pe consilierii locali și județeni să renunțe la mandate. 

Agenția Națională de Integritate a transmis un punct de vedere asemănător. ANI a precizat însă că răspunsul său reprezenta o interpretare raportată la situația analizată și nu avea caracter general și obligatoriu. Agenția avertiza și că, în practică, pot exista funcții contractuale pentru care legile speciale prevăd incompatibilități distincte. 

Parlamentul a modificat legea într-o singură zi

Pe 26 august, Camera Deputaților a adoptat propunerea de modificare. Voturile au fost 187 de voturi pentru, 36 împotrivă și 59 de abțineri. Senatul a adoptat proiectul în aceeași zi, în calitate de Cameră decizională. 

Modificările au fost susținute de PSD, UDMR și o parte dintre parlamentarii PNL. USR a criticat intervenția și a anunțat atunci că strânge semnături pentru sesizarea Curții Constituționale. 

Înaintea adoptării Legii 165/2026, Consiliul Economic și Social acordase aviz negativ proiectului. CES argumenta că statutul funcționarului public este diferit de cel al personalului contractual. Consiliul critica asimilarea celor două regimuri juridice în materia incompatibilităților.