Propunerea de buget pentru anul fiscal 2027. Ce schimbări vor fi implementate de la 1 octombrie în SUA

Timp de decenii, implicarea SUA în instituțiile internaționale a fost susținută printr-o combinație de contribuții evaluate, sprijin pentru menținerea păcii și finanțare voluntară pentru programe de dezvoltare și umanitare. Solicitarea pentru anul fiscal 2027 reflectă o abordare mai țintită. Suma principală solicitată pentru Departamentul de Stat este de 33,6 miliarde de dolari. Aceasta este mai mică cu aproximativ 30% față de nivelurile actuale.

Limitări în plan multilateral

Contul Contribuțiilor la Organizațiile Internaționale (CIO) este redus cu aproape 80%, la 292 de milioane de dolari. Finanțarea pentru bugetul regulat al ONU și pentru majoritatea agențiilor specializate este eliminată complet. În loc de aceasta, Administrația propune finanțarea a doar șapte organizații despre care spune că „promovează direct securitatea națională a SUA, interesele economice și stabilitatea globală  și siguranța americanilor sau promovarea intereselor americane”.

Aceste organizații includ: Agenția Internațională pentru Energie Atomică (AIEA), NATO, Organizația pentru Interzicerea Armelor Chimice. Alături de acestea sunt Organizația Aviației Civile Internaționale (OACI), Uniunea Internațională a Telecomunicațiilor (UIT) și Organizația Maritimă Internațională (OMI).

Organizațiile care nu vor primi nicio finanțare evaluată în cadrul propunerii sunt Organizația Internațională a Muncii (OIM), Organizația pentru Alimentație și Agricultură (FAO), UNESCO .Pe lângă acestea mai regăsim Organizația Mondială a Sănătății (OMS), Uniunea Poștală Universală (UPU), Organizația Mondială a Proprietății Intelectuale (OMPI) și Organizația Meteorologică Mondială (OMM).

Finanțare de la caz la caz în menținerea păcii

Bugetul elimină finanțarea pentru Contribuții pentru Activități Internaționale de Menținere a Păcii (CIPA), în ciuda faptului că Congresul a alocat aproximativ 1,2 miliarde de dolari pentru acest cont în anul fiscal 2026. Redenumit „Asistență pentru Angajamentul de Securitate Națională”, fostul cont pentru Operațiuni de Menținere a Păcii (PKO) este redus de 335 de milioane de dolari la 27 de milioane de dolari .

Este o reducere de 92%. Cea mai mare parte a ceea ce rămâne este direcționată către Forța Multinațională și Observatorii (MFO) din Sinai, care monitorizează Tratatul de Pace Egipt-Israel din 1979. Sprijinul pentru alte misiuni de menținere a păcii nu este eliminat complet, ci devine discreționar și transferat către Fondul America First Opportunity.

Acesta este condiționat de constatarea că astfel de eforturi servesc intereselor naționale. În același timp, propunerea lasă loc pentru investiții specifice, inclusiv o sumă de 150 de milioane de dolari menționată pentru eforturi legate de Haiti. Aceasta ar putea acoperi noul Birou de Sprijin al ONU pentru Forța de Suprimare a Bandelor.

Contribuțiile către UNICEF și ONU

Bugetul propune din nou eliminarea contului Organizațiilor și Programelor Internaționale (IO&P), care finanțează contribuțiile voluntare ale SUA către agențiile ONU precum UNICEF, PNUD și UN Women. Aici se încadrează și programele axate pe dezvoltare, ajutor umanitar și drepturile omului.

Aceste fonduri susțin o mare parte din activitatea zilnică a sistemului internațional. Totuși, propunerea nu oferă o înlocuire directă .Ci reflectă o presiune mai amplă pentru consolidarea și controlul mai strict al modului în care sunt făcute aceste contribuții. O solicitare similară a fost înaintată anul trecut, Congresul restabilind în cele din urmă o mare parte a finanțării.

Reduceri în domeniul sănătății globale

Administrația solicită 5,1 miliarde de dolari pentru programele de sănătate globală ale Departamentului de Stat . Această sumă este cu peste 45% mică decât cea din anul fiscal 2026. De asemenea, se solicită 664 de milioane de dolari pentru activități de sănătate globală prin intermediul Centrelor pentru Controlul și Prevenirea Bolilor.

Propunerea introduce, de asemenea, o Strategie de Sănătate Globală „America First”. Aceasta consolidează programele și pune accent pe „imunizări esențiale” și „vaccinări care salvează vieți”. Tot ea menține sprijinul pentru programele de combatere a malariei, tuberculozei și poliomielitei, contribuțiile la Fondul Global și atenția reînnoită acordată sănătății materne și infantile.

Asistență umanitară este reorientată

Propunerea remodelează asistența umanitară, reducând finanțarea generală și aliniind-o mai explicit la prioritățile strategice ale Administrației. Administrația solicită 4 miliarde de dolari pentru Asistență Umanitară Internațională (AIU). Suma este în scădere, de la 5,4 miliarde de dolari în anul fiscal 2026.

Sunt alocate 500 de milioane de dolari pentru contul de Asistență de Urgență pentru Refugiați și Migrație (ERMA). Este o creștere de 100 de milioane de dolari. Împreună, aceste schimbări reflectă atât o reducere a finanțării totale, cât și o recalibrare a modului în care sunt direcționate resursele.

Asistența ar fi prioritizată pentru crizele cu o „legătură clară și directă cu interesele naționale ale SUA”. Deși programele umanitare tradiționale rămân eligibile, propunerea pune un accent mai mare pe eforturile de reducere a migrației neregulamentare, de sprijinire a întoarcerilor voluntare și de stimulare a Acordurilor privind Țările Terțe Sigure. Astfel, se încadrează  ajutorul umanitar mai direct într-un context mai larg de migrație și politică externă.

A1OF-Un mecanism centralizat de finanțare

Fondul America First Opportunity (A1OF) propus o sumă în valoare de 5 miliarde de dolari. Aceasta se află în centrul solicitării, remodelând modul în care SUA ar putea finanța colaborarea sa cu instituțiile internaționale. Fondul este conceput pentru a înlocui conturile multiple cu un singur fond flexibil.

Din acesta Administrația ar putea extrage bani pentru a „plăti orice taxe pentru bugetul regulat al ONU, menținerea păcii sau alte organizații internaționale” pe care le consideră în interes național. Aceasta include finanțarea noului Consiliu al Păcii. Este important de menționat că Fondul nu se limitează la organizațiile cu orientare internațională. Acesta poate sprijini, de asemenea, o gamă mai largă de programe și activități, conform betterworldcampaign.

Congresul deține ultimul cuvânt

Ca în cazul oricărui buget prezidențial, Congresul va determina în cele din urmă nivelurile de finanțare prin procesul de alocări bugetare. Conform Constituției SUA, acesta deține puterea asupra bugetului, stabilind nivelurile de finanțare și direcția politicilor prin proiecte de lege anuale de alocări bugetare adoptate de ambele camere și promulgate.

În ciclurile anterioare, inclusiv în ultimul an fiscal, majorități bipartizane puternice ale legislatorilor au respins o serie de reduceri propuse. Acestea au restabilit finanțarea pentru menținerea păcii, programele de dezvoltare și alte priorități internaționale ale ONU. O dinamică similară va apărea probabil din nou anul acesta.

Chiar și așa, bugetul servește drept o declarație clară a priorităților Administrației. În plus, încadrează dezbaterea pe care o va aborda acum Congresul. Nu în ultimul rând semnalează o reconsiderare mai amplă nu doar a sumei cheltuite de Statele Unite în străinătate, cât și a modului în care își abordează rolul de lider global.