UE schimbă regulile achizițiilor publice. Companiile chineze ar putea fi excluse din unele licitații

Companiile chineze ar putea pierde accesul la o parte dintre contractele publice din Uniunea Europeană, dacă noua reformă propusă de Comisia Europeană va fi adoptată. Autoritățile locale ar urma să primească mai multă libertate pentru a favoriza furnizorii europeni sau locali.

Bruxelles-ul vrea astfel să folosească banii cheltuiți de instituțiile publice ca instrument pentru susținerea economiei europene. Măsura apare într-un moment în care relațiile comerciale dintre UE și China sunt tot mai tensionate.

Beijingul riscă să piardă accesul la contracte europene

Autoritățile din statele membre ar putea exclude companii provenite din țări care nu oferă firmelor europene un acces similar la propriile piețe de achiziții publice. Regula ar crea posibilitatea unor restricții care ar afecta direct furnizorii chinezi.

China nu este singura țară vizată de mecanism. Orice stat care nu asigură acces reciproc la achizițiile sale publice ar putea intra în această categorie, scrie Mediafax.

Practic, unele companii din afara UE ar putea fi eliminate încă din etapa inițială a unei licitații. Pentru furnizorii europeni, schimbarea ar crea posibilitatea unei preferințe care astăzi nu este la fel de clar definită.

Prețul nu va mai fi singurul criteriu

O componentă importantă a reformei privește modul în care sunt evaluate ofertele. Autoritățile publice ar trebui, în principiu, să acorde cel puțin 30% din criteriile de evaluare unor elemente care nu țin de preț.

Cerințele respective pot viza calitatea, protecția mediului sau criterii sociale. Prin această abordare, o ofertă mai ieftină nu ar mai avea automat avantajul decisiv într-o procedură de achiziție.

Contractele ar putea astfel să favorizeze produse și servicii care îndeplinesc obiective europene mai largi. Pentru anumite domenii, criteriile legate de reziliență și interese strategice pot deveni mai importante decât diferența de preț.

Bruxelles-ul vrea să folosească banii publici pentru industrie

Achizițiile publice reprezintă o sumă uriașă la nivelul Uniunii Europene. Anual, autoritățile publice cheltuiesc aproximativ 2.000 de miliarde de euro, echivalentul a circa 15% din PIB-ul UE.

Din această valoare, aproape 600 de miliarde de euro sunt contracte supuse în fiecare an unor licitații competitive la nivel european. Dimensiunea pieței explică interesul Bruxelles-ului pentru schimbarea regulilor.

Stéphane Séjourné, vicepreședintele Comisiei Europene responsabil pentru industrie și piața unică, consideră că achizițiile publice pot deveni un instrument strategic.

„Este o pârghie de acțiune și o pârghie strategică astăzi, unde China, India, Statele Unite și toate marile puteri folosesc și ele această pârghie pentru strategiile lor industriale și economice”, susține el.

Furnizorii europeni ar putea primi un avantaj

Noua abordare le-ar permite autorităților să introducă mai multe condiții legate de originea și caracteristicile produselor cumpărate. Cerințele pot include elemente sociale, de mediu sau de calitate.

O asemenea schimbare ar putea ajuta companiile europene să concureze mai ușor cu furnizorii străini. Produsele importate nu ar mai beneficia în toate cazurile de avantajul oferit de un preț mai mic.

Autoritățile locale ar putea decide, de asemenea, să excludă companiile provenite din țări care nu oferă reciprocitate pe piața achizițiilor publice. În cazul Chinei, efectul ar putea fi eliminarea unor furnizori din competiția pentru contracte europene.

Bruxelles-ul vrea să reducă dependențele externe

Contextul economic și geopolitic explică o parte importantă din schimbarea propusă de Comisie. UE încearcă de mai mult timp să reducă dependența față de furnizori străini în domenii considerate strategice.

Riscurile legate de lanțurile de aprovizionare au devenit un argument tot mai important în politica industrială europeană. Achizițiile publice sunt privite astfel nu doar ca proceduri administrative, ci și ca un instrument pentru consolidarea economiei europene.

În acest context, preferința pentru furnizorii europeni ar putea fi aplicată mai ușor în domenii unde dependența de companii din afara UE este considerată o vulnerabilitate.

Reforma ar reduce și birocrația

Separat de criteriile privind originea furnizorilor, Comisia propune o simplificare majoră a procedurilor. Regulile actuale privind achizițiile publice ar urma să fie reduse de la aproximativ 900 de pagini la 200.

O platformă europeană nouă ar urma să centralizeze cererile de ofertă și să simplifice participarea companiilor. Scopul este reducerea sarcinilor administrative atât pentru firme, cât și pentru autoritățile locale.

Propunerea urmărește și înlocuirea actualului cadru format din trei directive cu un sistem european mai simplu. Comisia prezintă digitalizarea și simplificarea drept două dintre componentele centrale ale reformei.

„Autobuzele chinezești” devin exemplul lui Séjourné

Vicepreședintele Comisiei Europene a folosit chiar piața autobuzelor pentru a explica schimbarea propusă. În opinia sa, autoritățile trebuie să aibă posibilitatea de a face o alegere europeană atunci când consideră că aceasta este justificată.

„De acum înainte, nu va fi vina Bruxelles-ului dacă, în viitor, „autobuzele chinezești vor fi preferate autobuzelor europene, deoarece cumpărătorilor publici li se oferă acum posibilitatea de a prefera autobuzele europene”, a afirmat Séjourné.

Adoptarea reformei nu este însă automată. Propunerea Comisiei trebuie aprobată de cele 27 de state membre și de Parlamentul European înainte de a putea produce efecte. Schimbarea ar transforma astfel achizițiile publice într-un instrument mai puternic al politicii industriale europene. Pentru companiile chineze, consecința ar putea fi pierderea accesului la anumite contracte, în timp ce furnizorii europeni ar primi mai multe instrumente pentru a concura de la egal la egal.