Ce înseamnă concret legea prestatorului casnic și cui îi folosește

A fost adoptat în această săptămână în Parlament un proiect de lege privind sistemul tichetelor pentru activități casnice. Proiectul a fost inițiat în perioada în care Simona Bucura Oprescu a fost ministru al Muncii. În aceeași perioadă a fost operaționalizată și platforma prin care s-a implementat efectiv legea prestatorului casnic.

În România, munca „la negru” în gospodării, femeia de serviciu, îngrijitorul de vârstnic, persoana care calcă sau face curat, este una dintre cele mai răspândite forme de muncă nedeclarată. Nimeni nu plătește contribuții, nimeni nu primește pensie, nimeni nu are asigurare de sănătate. Este o înțelegere informală între două persoane, invizibilă fiscal, care lasă milioane de ore de muncă în afara oricărui sistem de protecție socială.

Parlamentul României a adoptat săptămâna aceasta un proiect de lege care vrea să schimbe această realitate, prin simplificarea și extinderea sistemului de tichete pentru activități casnice. Este un mecanism care a primit cadru legal prin Legea nr. 111/2022 și face parte din Componenta 13 – Reforme Sociale a PNRR. Reforma „Introducerea tichetelor de muncă și formalizarea muncii în domeniul lucrătorilor casnici”, are un buget alocat de 4.538.000 euro (fără TVA).

Platforma tichete.anofm.ro permite gestionarea completă a sistemului, achiziție, utilizare și evidență online, și include o secțiune pentru conectarea directă între cerere și ofertă.

Cum funcționează, concret legea prestatorului casnic

Mecanismul este simplu prin design. Beneficiarul, cel care plătește serviciul, cumpără tichete în valoare de 15 lei bucata de la ANOFM, prin platformă, poștă sau agenție. Le dă prestatorului, cel care muncește. Prestatorul le transformă în bani în cel mult 12 luni, prin aceleași canale. La momentul preschimbării, impozitele și contribuțiile sunt reținute automat.

Valoarea unui tichet este de 15 lei, din care 3 lei reprezintă contribuții sociale pentru pensii și sănătate. Tratamentul fiscal este favorabil: prestatorii datorează doar impozit pe venit de 10% și contribuție la pensie de 25%, ambele aplicate la jumătate din valoarea tichetului. Pentru a dobândi calitatea de asigurat în sistemul de asigurări sociale, prestatorul trebuie să preschimbe minimum 85 de tichete pe lună, adică 1.275 de lei — valoare care nu poate fi mai mică de 25% din salariul minim brut garantat.

Cine poate fi prestator

Poate fi prestator orice persoană de peste 16 ani, șomeri, elevi, studenți, pensionari sau angajați. Activitatea este ocazională, cu limită de 12 ore pe zi pentru adulți și 6 ore pe zi pentru cei între 16 și 18 ani. Prestatorul casnic nu poate fi un membru al familiei beneficiarului.

Pot fi prestatori casnici și șomerii indemnizați și neindemnizați și beneficiarii de venit minim garantat, fără a le fi afectat dreptul la indemnizația de șomaj sau la venitul minim garantat. Aceștia vor beneficia în continuare de serviciile și măsurile de stimulare a ocupării oferite de ANOFM.

Ce activități pot fi plătite cu tichete

Gama este largă și acoperă practic tot ceea ce înseamnă ajutor ocazional în gospodărie: curățenie, gătit, călcat, îngrijirea vârstnicilor sau persoanelor cu dizabilități, grădinărit, mici reparații, ajutor general în casă. Prin excepție, pot fi remunerate prin tichete și activitățile desfășurate de persoanele care exercită ocazional profesia de bonă.

Dacă astăzi cineva primește 1.500 de lei la negru, prin tichete beneficiarul plătește aproximativ 200 de lei în plus, dar avantajul este că cel care prestează munca este asigurat și are contribuție la pensie. Cu alte cuvinte, costul suplimentar al legalității este modest. Câștigul pentru prestator este acces la sistem de sănătate și acumulare de stagiu de cotizare pentru pensie, unul concret și durabil.

Pentru angajatori există și un stimulent suplimentar: la 600 de tichete acordate pe an ca beneficiu extrasalarial, angajatorul primește 50 de tichete gratuite. Pentru a putea acorda aceste vouchere, angajatorii vor trebui să încheie o convenție cu agenția de ocupare a forței de muncă din zona lor.

Cât de mult s-a aplicat până acum

Legea-cadru există din 2022, platforma a fost operaționalizată, dar adoptarea din această săptămână vine să simplifice procedurile și să extindă aplicabilitatea. Se preconizează că până la sfârșitul trimestrului I din 2026 în evidențele ANOFM vor fi înregistrați peste 100.000 de oameni care muncesc prin acest sistem.

Obiectivul declarat rămâne reducerea muncii nedeclarate și integrarea în sistemul de protecție socială a unora dintre cele mai vulnerabile categorii de lucrători. Sunt cei care muncesc în case private, fără contracte, fără drepturi și fără vizibilitate. Un tichet de 15 lei nu rezolvă inegalitățile structurale ale pieței muncii românești. Dar poate fi primul pas spre ca munca invizibilă să devină, în sfârșit, recunoscută.